国务院对于印发中国妇女发展撮要和www.kk44kk

中 国 儿 童 发 展 纲 要 的 通 知

国发〔2021〕16号

各省、自治区、直辖市东谈主民政府，国务院各部委、各直属机构：

现将《中国妇女发展撮要（2021—2030年）》和《中国儿童发展撮要（2021—2030年）》印发给你们，请谨慎贯彻奉行。

国　务　院

2021年9月8日

中 国 妇 女 发 展 纲 要

（2021—2030年）

前　　言

追求男女对等的行状是伟大的。妇女是东谈主类文静的首创者、社会超过的推动者，是全面修复社会主义现代化国度的重要力量。男女对等和妇女全面发展程度，是意想社会文静超过的重要记号。党和国度高度贵重妇女行状发展，先后制定实施了三个周期的中国妇女发展撮要，为优化妇女发展环境、保障妇女正当权益提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央将“宝石男女对等基本国策，保障妇儿子童正当权益”写入党的施政摘要，动作治国理政的重要内容，不时完善党委率领、政府主责、妇儿子童处事委员会（以下简称妇儿工委）融合、多部门合作、全社会参与的妇女处事机制，在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时充分洽商两性的现实相反和妇女的特殊利益，搭救妇女充分阐发“半边天”作用，为促进妇女全面发展加速行动。妇女参与经济社会发展的才能和孝敬率彰着晋升，社会地位权贵提高，正当权益得到灵验保障，健康气象得到极大改善，受教导程度不时提高，参与决策和经管的路线愈增加元，社会保障水赋闲步晋升，在家庭生活中的重要作用进一步彰显，发展环境日益优化。妇女行状和男女对等发展取得了历史性新成就。

进入新时期，我国社会主要矛盾发生历史性变化，妇女群众对好意思好生活的需要日益平素，妇女发展的抵御衡不充分问题仍然杰出。城乡、区域和群体之间妇女发展存在差距，农村至极是欠发达地区妇女民生保障力度还需加大。妇女在处事、东谈主身财产、婚配家庭等方面对等权利的保障仍面对现实贫苦。妇女参与国度和经济文化社会事务经管的水平有待全面晋升。针对妇女各类体式的脑怒不同程度存在，性别对等不雅念有待进一步普及，妇女发展的社会环境需要进一步优化。让性别对等落到实处、推动妇女走在时期前方，处事贫穷、任重谈远。

刻下，我国正处于终了“两个一百年”得意宗旨的历史交织期。统筹鼓吹“五位一体”总体布局，融合鼓吹“四个全面”策略布局，鼓吹国度治理体系和治理才能现代化，为更高水平促进男女对等和妇女全面发展提供了要紧机遇。贯彻以东谈主民为中心的发展想想，宝石新发展理念，宝石系统不雅念，对充分阐发妇女在社会生活和家庭生活中的独有作用，权贵增强妇女的赢得感、幸福感、安全感淡薄了更高要求。世界百年未有之大变局加速演进，推动构建东谈主类行运共同体，修复一个妇女免于脑怒的世界，打造一个包容发展的社会，对推动全球性别对等行状发展淡薄了新的要求。必须在把捏新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展形状中，科学缠绵妇女全面发展的新宗旨新任务，健全完善轨制机制，结合引颈妇女立功新时期、奋进新征途。

依照宪法和民法典、妇女权益保障法等联系法律法例，按照国度经济社会发展的总体宗旨要求以及男女对等和妇女发展本质，参照结伴国《排除对妇女一切体式脑怒契约》和2030年可持续发展议程等国外契约和文献宗旨，制定本撮要。

一、指导想想、基本原则和总体宗旨

（一）指导想想。

高举中国特色社会主义伟大旗号，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，坚贞不屈贯彻新发展理念，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义妇女发展谈路，贯彻落实男女对等基本国策，不时完善促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制，推动性别对等成为全社会共同顺从的行动表率和价值尺度，充分阐发妇女在全面修复社会主义现代化国度中的“半边天”作用，保障妇女对等照章专揽民主权利、对等参与经济社会发展、对等享有改变发展效果，推动妇女走在时期前方。

（二）基本原则。

1．宝石党的全面率领。宝石妇女行状发展的正确政事所在，贯彻落实党中央对于妇女行状发展的决策部署，切实把党的率领衔接到妇女行状发展的全过程和各方面。

2．宝石妇女行状与经济社会同步融合发展。将促进妇女全面发展宗旨任务纳入国度和地方经济社会发展总体缠绵，纳入专项缠绵，纳入民生实事技俩，同部署、同落实，让经济社会发展效果更多更公道惠及高大妇女。

3．宝石男女两性对等发展。贯彻落实男女对等基本国策，在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时充分洽商两性的现实相反和妇女的特殊利益，营造愈加对等、包容、可持续的发展环境，缩小男女两性发展差距。

4．宝石促进妇女全面发展。缺一不成妇女在政事、经济、文化、社会和家庭各方面的发展利益，灵验措置制约妇女发展的重心难点问题，统筹鼓吹城乡、区域、群体之间妇女的平衡发展，融合鼓吹妇女在各领域的全面发展。

5．宝石共建共治分享。在统筹鼓吹“五位一体”总体布局、融合鼓吹“四个全面”策略布局中充分阐发妇女的重要作用，促进妇女积极投身高质地发展，奋勇参与国度治理体系和治理才能现代化程度，分享经济社会发展效果。

（三）总体宗旨。

男女对等基本国策得到深入贯彻落实，促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制创新完善。妇女对等享有全所在全生命周期健康服务，健康水平持续晋升。妇女对等享有受教导权利，教养才能持续提高。妇女对等享有经济权益，经济地位稳步晋升。妇女对等享有政事权利，参与国度和经济文化社会事务经管的水祥瑞祥提高。妇女对等享有多档次可持续的社会保障，待遇水赋闲步提高。搭救家庭发展的法例政策体系愈加完善，社会主义家庭文静新风俗平素阐扬。男女对等理念愈加深入东谈主心，妇女发展环境更为优化。法治体系愈加健全，妇女正当权益得到切实保障。妇女的赢得感、幸福感、安全感权贵晋升。预计2035年，与国度基本终了社会主义现代化相适合，男女对等和妇女全面发展取得更为彰着的本色性进展，妇女更好地担负起新时期赋予的光荣处事，为终了中华英才伟大复兴的中国梦而不懈得意。

二、发展领域、主要宗旨和策略措施

（一）妇女与健康。

主要宗旨：www.kk44kk

1．妇女全生命周期享有雅致的卫生健康服务，妇女东谈主均预期寿命延长，东谈主均健康预期寿命提高。

2．孕产妇归天率下落到12/10万以下，城乡、区域差距缩小。

3．妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意志彰着提高。宫颈癌和乳腺癌详尽防治才能不时增强。适龄妇女宫颈癌东谈主群筛查率达到70%以上，乳腺癌东谈主群筛查率安祥提高。

4．生殖健康和优生优育常识全面普及，促进健康孕育，减少非意愿妊娠。

5．减少艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，艾滋病母婴传播率下落到2%以下。

6．妇女脸色健康修养水平不时晋升。妇女记念窒碍、抑郁症患病率高潮趋势减缓。

7．普及健康常识，提高妇女健康修养水平。

8．改善妇女养分气象。驻防和减少孕产妇贫血。

9．提高妇女时时参加体育纯熟的东谈主数比例，提高妇女体质测定尺度及格比例。

10．健全妇幼健康服务体系，晋升妇幼健康服务才能，妇女健康水平不时提高。

策略措施：

1．完善保障妇女健康的轨制机制。全面鼓吹健康中国修复，把保障东谈主民健康放在优先发展的策略位置，宝石驻防为主，深入实施“健康中国行动”和“健康中国母亲行动”，健全政府主导、部门协同、社会参与、行业监管、科技复旧的妇女健康保障处事机制。深入鼓吹医疗、医保、医药联动改变，统筹改变监管体制，保障妇女赢得高质地、灵验率、可责任的医疗和保健服务。多渠谈搭救妇女健康行状发展。完善各人卫生济急经管体系，关注妇女的特殊需求。

2．加强妇幼健康服务体系修复。健全以妇幼保健机构为中枢、以下层医疗卫期许构为基础、以大中型病院和教学科研机构为复旧的妇幼健康服务汇集，晋升妇幼健康服务供给才能和水平。省、市、县级充分利用现存资源，加强政府举办、尺度化的妇幼保健机构修复，全面开展妇幼保健机构绩效考核，强化考核斥逐应用，保障妇儿子童享有高质地的医疗保健服务。省、市、县级依托现存医疗机构，全面加强危重孕产妇救治中心修复，强化危重孕产妇救治保障。强化县、乡、村三级妇幼卫生服务汇集修复，完善下层网底和转诊汇集。加强复合型妇幼健康东谈主才和产科、助产等岗亭急需紧缺东谈主才的培养使用。

3．建立完善妇女全生命周期健康经管模式。针对芳华期、育龄期、孕产期、更年期和老年期妇女的健康需求，提供全所在健康经管服务。宝石保健与临床结合，驻防为主、关隘前移，阐发多学科结合上风，积极阐发中医药在妇幼保健和疾病防治中的作用。为妇女提供宣传教导、接头指导、筛查评估、详尽干扰和济急救治等全所在卫生健康服务，提高妇女健康水温存东谈主均健康预期寿命。加强监管，促进妇幼健康新业态表率发展。

4．保障孕产妇安全分娩。提倡科学备孕和适龄怀胎，保持恰当生育间隔，合理抑制剖宫产率。完善医疗机构产科质地表率化经管体系。提供生育全程基本医疗保健服务，将孕产妇健康经管纳入基本各人卫生服务范围，孕产妇系统经管率达到90%以上。加强对流动孕产妇的经管服务。为低收入孕产妇入院分娩和危重孕产妇救治提供必要救助。持续鼓吹乐龄孕产妇等重心东谈主群的分类经管和服务。全面落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案经管、危境重症救治、孕产妇归天个案答复和约谈通报轨制。灵验伊始危重孕产妇救治汇集，提高危境重症救治才能。

5．完善宫颈癌和乳腺癌详尽防治体系和救助政策。提高妇女的宫颈癌和乳腺癌防治意志和才能，宫颈癌和乳腺癌防治常识解析率达到90%以上。鼓吹适龄妇女东谈主乳头瘤病毒疫苗接种试点处事。落实基本各人卫生服务中农村妇女宫颈癌和乳腺癌查验技俩，促进70%的妇女在35—45岁接受高效宫颈癌筛查，督促用东谈主单元落实女职工保健处事礼貌，按时进行女职工宫颈癌和乳腺癌筛查，提妙手群筛查率。加强宫颈癌和乳腺癌筛查和会诊本领创新应用，提高筛查和服务才能，加强监测评估。强化筛查和后续诊投降务的连络，促进早诊早治，宫颈癌患者调养率达到90%以上。加强对贫苦患者的救助。

6．提高妇女生殖健康水平。普及生殖谈感染、性传播疾病等疾病防控常识。在学校教导不同阶段以多种体式开展科学、实用的健康教导，促进学生掌捏生殖健康常识，提高自我保护才能。增强男女两性性谈德、性健康、性安全意志，倡导共担避孕责任。将生殖健康服务融入妇女健康经管全过程，保障妇女享有避孕节育知情自主取舍权。落实基本避孕服务技俩，加强产后和流产后避孕节育服务，提高服务可及性，驻防非意愿妊娠。鼓吹婚前医学查验、孕前优生健康查验、增补叶酸等婚前孕前保健服务愈加公道可及。减少非医学需要的东谈主工流产。加强对女性健康安全用品居品的质地保障。表率不孕不育症诊疗服务。表率东谈主类辅助生殖本领应用。

7．加强艾滋病梅毒乙肝母婴传播防治。全面落实驻防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播详尽干扰措施，提高孕早期检测率，孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测率达到98%以上，艾滋病、梅毒孕产妇感染者调养率达到95%以上。加大艾滋病防控力度，加强艾滋病防治常识和议论政策宣传教导，提高妇女的着重意志和才能。加强对妇女感染者至极是流动和欠发达地区妇女感染者的医疗服务，提高随访率。为孕产妇感染者偏激家庭提供多种体式的健康接头、脸色和社会搭救等服务。

8．促进妇女脸色健康。加强脸色健康议论常识宣传，根据妇女需要开展脸色接头、评估和指导，促进妇女掌捏基本的脸色调适方法，驻防抑郁、记念等脸色问题。在脸色健康和精神卫生服务体系修复中，重心关注芳华期、孕产期、更年期和老年期妇女的脸色健康。强化脸色接头和调养本领在妇女保健和疾病防治中的应用。加大应用型脸色健康和社会处当事人谈主员培养力度，促进医疗机构、脸色健康和社会处事服务机构提供表率服务。饱读舞社区为有需要的妇女提供脸色健康服务搭救。

9．晋升妇女健康修养。实施健康常识普及行动，加大妇女健康常识普及力度，建立完善健康科普巨匠库和资源库，持续深入开展健康科普宣传教导，表率发布妇女健康信息，引导妇女诞生科学的健康理念，学习健康常识，掌捏身心健康、驻防疾病、科学就医、合理用药等常识技能。提高妇女参与传染病防控、济急避险的意志和才能。面向妇女开展抑制香烟危害、拒却酗酒、远隔毒品宣传教导。引导妇女积极投身爱国卫生分通，养成文静健康生活方式。

10．提高妇女养分水平。持续开展养分健康科普宣传教导，因地制宜开展养分和膳食指导，提高妇女对养分标签的解析率，促进妇女学习掌捏养分常识，平衡饮食、吃动平衡，驻防抑制养分不良和肥美。面向不同庚岁阶段妇女群体开发养分健康宣传信息和居品，提供有针对性的服务。开展孕产妇养分监测和按时评估，驻防和减少孕产妇缺铁性贫血。驻防抑制老年妇女低体重和贫血。

11．引导妇女积极参与全民健身行动。完善全民健身各人服务体系。引导妇女灵验利用全民健身形状设施，积极参与全民健身赛事行动，加入各种健身组织。提倡机关、企行状单元开展工间操。饱读舞搭救工会组织、社区开展妇女健身行动，不时提高妇女的体育行动意志，培养相似习惯。

12．强化妇女健康服务科技复旧。鼓吹“互联网+妇幼健康”，促进大数据、云筹划、东谈主工智能、筹划机仿真本领等在妇女健康领域的创新应用。实施妇女东谈主群健康经管和健康风险预警。促进信息本领在妇女健康领域专科医联体修复中的应用，加强医疗机构间的结合，促进分级诊疗和坎坷联动。促进妇女身心健康领域的科学研究和效果转变。阐发妇产疾病领域国度临床医学研究中心的作用。

（二）妇女与教导。

主要宗旨：

1．加强想想政事教导，增进妇女对习近平新时期中国特色社会主义想想的政事认可、想想认可、情感认可，引颈妇女作念伟大行状的修复者、文静风俗的倡导者、勇于追梦的得意者。

2．教导处事全面贯彻男女对等基本国策。

3．大中小学性别对等教导全面鼓吹，教师和学生的男女对等意志彰着增强。

4．女童对等接受义务教导，九年义务教导巩固率提高到96%以上。

5．女性对等接受高中阶段教导，高中阶段教导毛入学率达到并保持在92%以上。

6．女性接受职业教导的水祥瑞祥提高。

7．高校在校生中男女比例保持平衡，高等教导学科专科的性别结构安祥趋于平衡。

8．大肆培养女性科技东谈主才。男女两性的科学教养水平差距不时缩小。

9．促进女性诞生毕生学习意志，女性接受毕生教导水平不时提高。

10．女性青丁壮文盲基本排除。女性平均受教导年限不时提高。

策略措施：

1．面向妇女平素开展想想政事教导。深入开展习近平新时期中国特色社会主义想想学习教导，加强党史、新中国史、改变怒放史、社会主义发展史教导，加强爱国主义、集体主义、社会主义教导，促进妇女愈加坚定联想信念，不时厚植爱国情感，把个东谈主联想追求融入党和国度行状大局，为全面修复社会主义现代化国度孝敬力量。深化民族结合超过教导，铸牢中华英才共同体意志。充分阐发学校教导主阵脚作用，将想想价值引颈衔接于教导教学及经管全过程和校园生活各方面，融入学校党组织、共青团、少先队各种主题教导和实践行动。充分阐发爱国主义教导基地和国防教导基地的想想政事教导作用。

2．将贯彻落实男女对等基本国策体当今教导处事全过程。增强教导处事者自愿贯彻男女对等基本国策的主动性和能动性。将男女对等基本国策落实到教导法例政策和缠绵制定、改变、奉行和评估中，落实到各级各种教导内容、教学过程、学校经管中。加强对讲义编制、课程确立、教学过程的性别对等评估。在师范类院校课程确立和教学、各级各种师资培训中加入性别对等内容。

3．推动各级各种学校平素开展性别对等教导。当令出台性别对等教导处事指导意见。推动因地制宜开发性别对等课程，加强专题师资培训。促进性别对等教导融入学校教学内容、校园文化、社团行动和社会实践行动。探索构建学校教导、家庭教导、社会教导相结合的性别对等教导模式。

4．保障女童对等接受义务教导的权利和契机。深化教导教学改变，加速城乡义务教导一体化发展，平衡配置教导资源，确保女童对等接受公道优质的义务教导。健全精确控辍保学长效机制，加强分类指导，督促法定监护东谈主照章保障女童接受义务教导，切实措置义务教导女童失学辍学问题。保障欠发达地区女童、留守女童、农业转换东谈主口随迁子女以及残疾女童的受教导权利和契机。搭救学业贫苦女童完成义务教导，提高女童义务教导巩固率。

5．提高女性接受普通高中教导的比例。保障女性至极是欠发达地区和农村低收入家庭女性对等接受普通高中教导的权利和契机。饱读舞普通高中各类化有特色发展，称心女性全面发展和个性化发展需求。有针对性地开展学科取舍和职业生涯缠绵指导，提高女性自主取舍才能，破除性别身分对女性学业和职业发展的影响。

6．促进女性接受高质地职业教导。完善学历教导与培训并重的现代职业教导体系，优化专科确立，提供多种学习方式，搭救女性赢得职业技能品级文凭，培养复合型本领技能女性东谈主才和良工巧匠、大国工匠。饱读舞职业院校面向高校女毕业生、女农民工、去产能分流女职工等重心东谈主群开展处事创业和职业技能培训。

7．保障女性对等接受高等教导的权利和契机。严格抑制招生过程中的特殊专科范围，强化监管，建立约谈、处罚机制。保持高校在校生中男女比例的平衡。选定激励措施，提高女性在科学、本领、工程、数学等学科学生中的比例，搭救数理化生等基础学科基地和前沿科学中心修复，加强对基础学科拔尖女生的培养。

8．大肆提高女性科学教养。开展全民科学教养行动，利用现代信息化技能，加大面向女性的科学常识教导、传播与普及力度。开展女科学家进校园行动，阐发优秀女科技东谈主才的榜样引颈作用。引导中小学女生参加各种科普行动和科技竞赛，培养科学风趣、创新精神和实践才能。饱读舞女大学生积极参与技俩遐想、社会实践、创新创业、科技竞赛等行动。深入实施农村妇女教养晋升考虑，搭救农村妇女参与农业农村现代化修复。

9．大肆加强女性科技东谈主才培养。探索建立多档次女性科技东谈主才培养体系，培养具有国外竞争力的女性科技东谈主才。关注培养义务教导阶段女生爱科学、学科学的风趣和志向。引导高中阶段女生育成科学风趣和钻研精神，搭救特等愿的女生报考理工类院校。加大女性创新式、应用型东谈主才培养力度，饱读舞女大学生参与科研技俩，在实践中培养科学精神和创新才能。引导女性从事科学和本领议论处事，增加女性科技东谈主才参与络续教导和专科培训的契机。

10．为女性毕生学习提供搭救。建立完善愈加怒放灵活的毕生学习体系，完善注册学习、弹性学习和络续教导轨制，拓宽学历教导渠谈，称心女性各类化学习需求，关注因生育中断学业和职业女性的发展需求。建立健天下度学分银行和学习效果认定轨制。扩大教导资源供给，为女性提供方便的社区和在线教导，为进城务工女性、女性新市民、待业女性等提供有针对性的职业技能培训。

11．持续巩固女性青丁壮扫盲效果，加大普通话扩张力度。完善扫盲处事机制，加强国度通用言语笔墨教导，排除女童辍学气候，根绝产生女性青丁壮新文盲。普通话培训及各种职业培训向欠发达地区妇女和残疾妇女等群体歪斜。深化扫盲后的络续教导。提高妇女平均受教导年限。

12．加强女性学研究和东谈主才培养。加强女子高校修复，推动有条款的高校开设妇女研究及性别对等议论课程。培养具有跨学科常识基础和性别对等意志的专科东谈主才。加大对妇女表面研究的搭救力度，加强跨学科研究，提高国度社科基金技俩等要紧研究技俩中妇女或性别研究议论选题的立项比例。

13．构建对等尊重和安全友善的校园环境。促进建立相互尊重、对等和睦的师生、同学关系，饱读舞学校确立生命教导、脸色健康教导和防性侵、防性错乱的议论课程，提高学生的自我保护意志和才能。中小学校建立完善驻防性侵未成年东谈主处事机制，高校建立完善驻防性侵和性错乱处事机制，加强日常经管、驻防排查、投诉受理和调查处置。加强师德师风修复，履行查询法界说务，对不适合条款的教职东谈主员进行处置。

（三）妇女与经济。

主要宗旨：

1．饱读舞搭救妇女为推动经济高质地发展孝敬力量，妇女对等参与经济发展的权利和契机得到保障。

2．促进对等处事，排除处事性别脑怒。处事东谈主员中的女性比例保持在45%傍边。促进女大学生充分处事。

3．优化妇女处事结构。城镇单元处事东谈主员中的女性比例达到40%傍边。

4．促进女性东谈主才发展。高级专科本领东谈主员中的女性比例达到40%，促进女性劳动者晋升职业技能水平。

5．保障妇女赢得公道的劳动报恩，男女收入差距彰着缩小。

6．保障女性劳动者劳动安全和健康。女职工职业病发病率彰着裁减。

7．保障农村妇女对等享有地盘承包筹划权、屋基地使用权等权益，对等享有农村集体经济组织收益分派、地盘征收或征用安置补偿权益。

8．巩固拓展脱贫攻坚效果，增强农村低收入妇女群体的可持续发展才能。

9．妇女在实施乡村振兴策略中的作用充分阐发。

策略措施：

1．完善保障妇女对等赢得经济资源、参与经济修复、享有经济发展效果的法律法例政策。制定实施搭救女性科技东谈主才在创新发展中阐发更大作用的政策措施。创新轨制机制，保障妇女在处事创业、职业发展、劳动报恩、职业健康与安全、职业退出、地盘等方面的权益，保障新业态从业东谈主员劳动权益，为妇女充分参与经济高质地发展创造有意条款。

2．加大排除处事性别脑怒处事力度。全面落实排除处事性别脑怒的法律法例政策，创造性别对等的处事机制和市场环境。对招聘、录用依次涉嫌性别脑怒的用东谈主单元进行结伴约谈，照章惩处。督促用东谈主单元加强处事性别脑怒自查自纠。阐发劳动保障法律监督作用，对涉嫌处事性别脑怒的用东谈主单元淡薄纠正意见，或者向议论行政部门疏深化理建议。照章受理触及处事性别脑怒的诉讼。阐刊行业协会、商会融合监督作用，提高行业自律意志。党政机关、国有企行状单元在招录（聘）和职工晋职晋级、评定专科本领职称等方面阐发男女对等的示范引颈作用。

3．促进妇女处事创业。健全各人处事服务体系，深化处事服务专项行动，促进妇女处事的东谈主岗对接。充分阐发现代服务业和新业态吸纳妇女处事的功能，搭救妇女参与新业态新模式从业东谈主员技能培训。加大帮扶力度，多渠谈匡助处事贫苦妇女终了处事。接济民族传统手工艺品产业发展，提高组织化程度，促进各族妇女赶快就近处事。搭救女性科技东谈主才投身科技创业，发展农村电子商务，饱读舞出门务工妇女返乡创业，搭救特等愿的妇女下乡创业。创新金融、保障居品和服务模式，拓宽妇女创业融资渠谈。

4．促进女大学生处事创业。加强职业生涯缠绵指导服务，引导女大学生树耸立确的择业处事不雅，晋升处事才能。完善落实处事创业搭救政策，高校和属地政府提供不时线的处事服务，拓宽女大学生市场化社会化处事渠谈。饱读舞女大学生到下层、中小微企业或新经济领域处事。扩张女大学生创业导师制，开展女大学生创新创业大赛，搭救女大学生创业。对有处事意愿的离校未处事女毕业生提供处事帮扶。

5．改善妇女处事结构。完善毕生职业技能培训轨制，晋升妇女职业技能水平，大肆培育常识型、技能型、创新式女性劳动者。不时提高妇女在高新本领产业、策略性新兴产业和现代服务业从业东谈主员中的比例。安祥排除职业性别断绝，提高城镇单元处事东谈主员中的女性比例。扩大农村妇女转换处事限制，缩小男女转换处事差距。

6．加强女性专科本领和技能东谈主才队列修复。制定议论政策，强化轨制保障，搭救女性科技东谈主才承担科技考虑技俩、参与科技决策接头、拓展科研学术汇集、晋升国外影响力和活跃度，完善女性科技东谈主才评价激励机制，培养高等次女性科技东谈主才。实施科技创新巾帼行动，搭建平台、提供服务，激励女性科技东谈主才、本领技能东谈主才驻足岗亭锐意创新。加强对女性专科本领和技能东谈主才专科常识、科研经管、创新创业等的培训。加强典型宣传，阐发榜样引颈作用。

7．缩小男女两性收入差距。全面落实男女同工同酬，保障收入公道。促进女性对常识、本领、经管、数据等坐褥要素的掌捏和应用，提高女性职业竞争力。督促用东谈主单元制定实施男女对等的东谈主力资源轨制，流通女性职业发展和职务职级晋升通谈。探索开展薪酬调查，加强对收入的分性别统计，动态掌捏男女两性收入气象。

8．改善女性劳动者劳动安全气象。平素开展劳动安全和健康宣传教导，加大《女职工劳动保护至极礼貌》宣传奉行力度，提高用东谈主单元和女性劳动者的劳动保护和安全坐褥意志。将女职工劳动保护纳入职业健康和安全坐褥监督经管范围，加强对用东谈主单元的劳动保障监察以及劳动安全和职业健康监督。督促用东谈主单元加强对女职工经期、孕期、哺乳期的特殊保护，落实哺乳时辰和产假轨制。督促用东谈主单元加强职业防护和职业健康监督保护，保障女职工在处事中免受有毒无益物资和危险坐褥工艺的危害。

9．保障女职工劳动权益。督促用东谈主单元表率用工行动，照章与女职工订立劳动合同，推动订立女职工权益保护专项集体合同。加强劳动保障法律监督。指导用东谈主单元建立驻防和制止性错乱处事机制，完善议论王法措施。加强劳动用工领域信用修复，加大对骚扰女职工劳动权益行动的失信惩责力度。推动有条款的劳动东谈主事争议仲裁机构设立女职工维权仲裁庭，照章处理女职工劳动争议案件。

10．为女性生育后的职业发展创造有意条款。阻截用东谈主单元因女职工怀胎、生育、哺乳而裁减工资、坏心调岗、给以除名、澌灭劳动（聘请）合同，推动落实生育奖励假期间的工资待遇，按时开展女职工生育权益保障专项督查。为女性生育后总结岗亭或再处事提供培训等搭救。高校、研究机构等用东谈主单元探索设立女性科研东谈主员生育后科研总结基金。推动用东谈主单元根据女职工需要建立女职工哺乳室、妊妇休息室等设施。搭救有条款的用东谈主单元为职工提供福利性托育托管服务。

11．保障农村妇女对等享有各项经济权益。在农村地盘承包处事中，照章保障农村妇女权益。在屋基地使用权确权登记颁证处事中保障农村妇女权益，确保应登尽登。建立健全农村集体钞票经管轨制，表率农村集体经济组织成员身份证据办法，完善包括征地补偿安置在内的农村集体经济组织钞票收益里面分派机制，保障妇女在农村集体经济组织钞票股权量化、权益流转和秉承等各依次，动作农村集体经济组织成员和家庭成员对等享有知情权、参与决策权和收益权。保障进城落户女农民的经济权益。流通经济权益受侵害农村妇女的维权渠谈。

12．搭救脱贫妇女稳定增加收入。建立农村低收入东谈主口和欠发达地区帮扶机制。健全预防返贫监测和帮扶机制。接济发展得当城乡低收入妇女自主发展的手工编织、农村电商等特色产业技俩。通过致富带头东谈主培育、帮扶车间修复和以工代赈等方式，搭救农村妇女赶快就近处事、终了增收致富。

13．搭救妇女积极参与乡村振兴。积极阐发妇女在农村一二三产业结伴发展和农业农村现代化修复中的作用。大肆开展现代农业示范基地修复，深入实施乡村振兴巾帼行动。阐发农村创业创新园区（基地）等平台作用，饱读舞搭救妇女创办领办新式农业筹划主体和农业社会化服务组织。加强高教养女农民培育，引导女农民争作念乡村工匠、文化能东谈主、手工艺东谈主、农技协领办东谈主和新式农业筹划经管能手。

（四）妇女参与决策和经管。

主要宗旨：

1．保障妇女参与社会主义民主政事修复和社会治理，晋升参与水平。

2．中国共产党女党员保持合理比例。中国共产党各级党员代表大会中女党员代表比例一般不低于腹地区党员总额中女性比例。

3．各级东谈主大代表和常委会委员中的女性比例安祥提高。各级政协委员和常委中的女性比例安祥提高。

4．县级以上地方政府率领班子中的女干部比例安祥提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例安祥提高。

5．国度机关部委和县级以上地方政府部门率领班子中的女干部比例安祥提高，担任正职的女干部占同级正职干部的比例安祥提高。

6．各级各种行状单元率领班子成员中的女性比例安祥提高。

7．企业董事会、监事会成员及经管层中的女性比例安祥提高。企行状单元职工代表大会中女性比例与女职工比例相适合。

8．村党组织成员、村党组织布告中女性比例安祥提高。村委会成员中女性比例达到30%以上，村委会主任中女性比例安祥提高。

9．社区党组织成员、社区党组织布告中女性比例安祥提高。社区居委会成员中女性比例保持在50%傍边，社区居委会主任中女性比例达到40%以上。

10．饱读舞搭救女性参加社会组织、担任社会组织负责东谈主。

策略措施：

1．加大对妇女参与决策和经管的搭救力度。充分阐发妇女参与国度和社会事务经管的重要作用，破除制约妇女参与决策和经管的窒碍，促进妇女参与决策和经管水平与妇女地位作用相适合。加大培训力度，提高各级率领干部贯彻落实男女对等基本国策的意志，把推动妇女参政纳入重要议程，淡薄宗旨举措。选定灵验措施，晋升各级党委、东谈主大、政府、政协、党政处事部门以及企行状单元、下层群众自治组织和社会组织中的女性比例。

2．提高妇女参与社会事务和民独揽理的意志和才能。开展女性率领干部政事教养和率领才能培训。饱读舞高校开设率领力议论课程，培养年青女性的政事修养及参与决策和经管的意志。加大下层妇女主干培训力度，提高妇女在自治、法治、德治中的参与意志和才能，饱读舞妇女积极参与村（居）民议事会、理事会等自治组织，鼓吹城乡社区妇女议事会终了全遮蔽并灵验伊始，阐发妇女在城乡下层治理中的积极作用。探索打造妇女网上议事平台，引导妇女积极、有序参与下层民独揽理和下层民主协商。

3．贵重发展中国共产党女党员。面向妇女深入开展想想政事处事，扩大党的妇女群众基础，培养对党的厚谊，深化对党的领路，引导拥护党的主张，激励妇女入党的政事意愿。加强对入党积极分子的培养教导。稳健从百行万企后生女性中发展党员。在党代表候选东谈主酝酿过程中，充分关注政事过硬、格调优良、勇于担当、实绩杰出的优秀妇女，确保党员代表大会中女党员代表保持合理比例。

4．提妙手大女代表、政协女委员比例。落实东谈主大代表选举规则和范例，在选区画分、代表限额分派、候选东谈主保举、选举等依次，保障妇女享有对等权利和契机。贵重从下层、坐褥一线保举东谈主大代表女性候选东谈主，候选东谈主中应当有适当数目的妇女代表，并安祥提高妇女代表的比例。提名保举、协商确定政协委员建议名单时，保障提名一定比例的妇女。充分阐发东谈主大女代表、政协女委员在发展社会主义民主政事和男女对等行状中的积极作用。

5．加大培养选拔女干部处事力度。培养至心干净担当的高教养专科化女干部，促进女干部不时增强学习本事、政事率领本事、改变创新本事、科学发展本事、照章在朝本事、群众处事本事、狠抓落实本事、独霸风险本事。优化女干部成长旅途，稳健日常培养和策略培养，为女干部参加教导培训、交流任职、挂职纯熟创造条款和契机。稳健从下层、坐褥一线培养选拔女干部，稳健选拔女干部到重要部门、关键岗亭担任率领职务。稳健保持优秀年青干队列伍中女干部的合理比例。落实女干部选拔配备的宗旨任务，在保证质地的前提下终了应配尽配。保障妇女在干部录用、选拔、任（聘）用、晋升、退休各依次不因性别受到脑怒。

6．推动妇女积极参与行状单元决策经管。培养选拔优秀女性专科本领东谈主员进入决策经管层。贵重在卫生、教导、文化等女性麇集的行业提高决策经管层中的女性比例，饱读舞妇女积极参与本单元党建和群团组织修复，促进行状单元职工代表大会中的女职工代表比例与行状单元女职工比例相适合。在深化行状单元改变程度中，确保妇女在岗亭晋升、职员晋级、职称评聘等方面享有对等的权利和契机。

7．推动妇女平素参与企业决策经管。将女干部选拔配备纳入国有企业率领班子和干队列伍修复缠绵，加大培养、选拔、使使劲度。在深化企业东谈主事轨制改变程度中，采纳组织保举、公开招聘、民主保举等方式，促进优秀妇女进入企业董事会、监事会和经管层。完善企业民独揽理轨制，促进企业职工代表大会中女职工代表比例与企业女职工比例相适合，搭救女职工通过职工代表大会等体式参与企业民主决策、民独揽理和民主监督。企业制定议论规章轨制，对触及女职工权益的事项，听取工会女职工委员会的意见，照章经职工代表大会审议通过。

8．推动妇女有序参与城乡下层社会治理。稳健从女致富能手、做生意务工女性、乡村女教师女医师、女社会处事者、女大学生村官、女退休干部职工等群体中培养选拔村（社区）干部。在村（社区）“两委”换届处事中，通过提名确定女性候选东谈主、女性委员专职专选、女性成员缺位增补等措施，提高村（居）委会成员、村（居）委会主任中的女性比例。组织妇女积极参与村规民约、住户契约的制定改变，开展协商议事行动。促进新社会阶级、社会处事者和志愿者中的女性积极参与社会治理。

9．搭救引导妇女参加社会组织。优化社会组织发展的轨制环境，加大对以女性为成员主体或以女性为主要从业东谈主员的社会组织的培育力度，加强搭救和指导服务，促进其健康有序发展并积极参与社会组织协商。饱读舞搭救更多女性成为社会组织成员或从业东谈主员，加强对社会组织女性专科东谈主才和经管东谈主才的培养，稳健发现培养社会组织女性负责东谈主。

10．阐发妇联组织在鼓吹国度治理体系和治理才能现代化程度中的作用。搭救妇联组织履行代表妇女参与经管国度事务、经济文化行状和社会事务的职责，强化妇联组织参与民主决策、民独揽理、民主监督，参与制定联系法律、法例、规章和政策，参与社会治理和各人服务的轨制保障。在制定联系促进男女对等和保障妇女正当权益的法律法例政策以及培养选拔女干部处事中，充分听取妇联组织意见和建议。

（五）妇女与社会保障。

主要宗旨：

1．妇女对等享有社会保障权益，保障水平不时提高。

2．完善生育保障轨制。提高生育保障参保率。

3．完善医疗保障体系。妇女基本医疗保障参保率稳定在95%以上，待遇保障公道限度。

4．完善养老保障轨制体系。妇女基本养老保障参保率提高到95%，待遇水赋闲步提高。

5．完善失业保障和工伤保障轨制。提高妇女失业保障和工伤保障参保东谈主数，落实议论待遇保障。

6．健全分层分类社会救助体系。贫苦妇女的生活得到基本保障。

7．妇女福利待遇水平持续提高，重心向老年妇女、残疾妇女等群体歪斜。

8．建立完善多档次养老服务和历久照护保障轨制。保障老年妇女享有均等可及的基本养老服务，对失能妇女的照护服务水平不时提高。

9．加强对妇女的关爱服务，重心为有贫苦、有需求的妇女提供帮扶。

策略措施：

1．完善惠及妇女群体的社会保障体系。在制定改变社会救助、社会保障等议论法律法例以及健全遮蔽全民的社会保障体系处事中，情切和保障妇女的特殊利益和需求。持续推动社会保障参保扩面，搭救灵活处事女性参加相应社会保障，终了应保尽保，缩小社会保障的性别差距。建立国度级社会保障全民参保登记信息库，加强社会保障分性别统计、信息动态监测和经管。

2．完善遮蔽城乡妇女的生育保障轨制。巩固提高生育保障遮蔽率，完善生育保障生育医疗用度支付及生育津贴政策。妥善措置妇女在处事和领取失业金期间生育保障问题。提高生育保障与职工基本医疗保障合并实施收效。加强城乡住户生育医疗用度保障。

3．不时提高妇女医疗保障水平。推动女职工和城乡女性住户持续参加基本医疗保障，称心妇女基本医疗保障需求。统筹阐发基本医保、大病保障、医疗救助三重轨制详尽保障作用，促进多档次医疗保障互补连络，作念好适合条款的低收入妇女医疗救助。鼓吹建立女职工医疗互助，充分阐发交易保障对宫颈癌、乳腺癌等要紧疾病的保障作用。

4．促进妇女享有可持续多档次养老保障。建立完善基本养老保障天下统筹轨制。督促用东谈主单元照章为包括女职工在内的合座职工实时足额交纳基本养老保障费，不时增加妇女参加基本养老保障的东谈主数，促进妇女照章公道享有基本养老保障权益。饱读舞有条款的用东谈主单元为包括女职工在内的合座职工建立企业年金，丰巨贾业养老保障居品，提高妇女养老保障水平。

5．保障女性失业保障权益。督促用东谈主单元照章为女职工办理失业保障，提高女职工至极是女农民工的参保率。保障适合条款的失业女职工按时享受失业保障待遇。强化失业保障促处事防失业功能，搭救女职工稳定处事。当令制定特殊时期失业保障政策，为包括女职工在内的劳动者提供失业保障。

6．扩大妇女工伤保障遮蔽面。增强工伤保障驻防工伤、保障生活、促进康复的功能，鼓吹新处事形态东谈主员职业伤害保障试点，将新业态处事妇女纳入保障范围。督促用东谈主单元至极是高风险行业单元照章为女职工办理工伤保障，确保落实工伤保障待遇。

7．强化社会救助对生活贫苦妇女的兜底保障。鼓吹法律实施，强化政策连络，健全基本生活救助轨制和医疗救助、教导救助、住房救助、处事救助、受灾东谈主员救助等专项救助轨制，健全临时救助政策措施，强化急难社会救助功能，积极发展服务类社会救助，鼓吹政府购买社会救助服务，确保适合条款的妇女应救尽救。饱读舞、搭救慈善组织照章依规为生活贫苦妇女提供救助帮扶。推动建立兼并的救助信息平台，加强社会救助分性别统计，精确识别救助对象。

8．更好称心妇女群体的社会福利需求。完善经济贫苦乐龄失能老年东谈主补贴轨制，落实各项补贴待遇，安祥晋升老年妇女福利水平。完善残疾东谈主补贴轨制，动态调整、合理确定贫苦残疾东谈主生活补贴和重度残疾东谈主顾问补贴尺度，扩大得当残疾妇女特殊需求的各人服务供给。

9．保障妇女享有基本养老服务。加速修复居家社区机构相融合、医养康养相结合的养老服务体系，大肆发展普惠型养老服务。完善社区居家养老服务汇集，鼓吹各人设施适老化改造，推动专科机构服务向社区和家庭延迟。晋升公办养老机构服务才能和水平，完善公建民营经管机制，结合服务才能适当拓展服务对象，重心为经济贫苦的失能失智、考虑生育特殊家庭老年东谈主提供托养服务。促进养老机构提供多元化、便利化、个性化服务，提高老年妇女生活照料、紧迫搭救、精神慰藉等服务水平。搭救社会力量扩大普惠型养老服务供给，搭救邻里之间的互助性养老。加大养老顾问型东谈主才培养力度，修复高教养、专科化的养老服务队列。

10．探索建立多档次历久照护保障轨制。稳步建立历久顾问保障轨制，将适合条款的失能妇女按礼貌纳入保障范围，妥善措置其顾问保障问题。加强历久顾问保障轨制与历久照护服务体系有机连络。探索建立议论保障、福利、救助相连络的历久照护保障轨制，扩大养老机构顾问型床位供给，提高顾问服务质地。为家庭照料者提供照护培训、脸色指挥等搭救。

11．提高对妇女的关爱服务水平。开展农村留守妇女关爱行动。对农村留守妇女进行摸底排查，建立完善以县级为单元的信息台账。积极为农村留守妇女创业发展搭建平台、提供服务。搭救农村留守妇女参与乡村振兴和家庭文静修复，在乡村治理、邻里互助、留守老东谈主儿童关爱服务中阐发积极作用。完善特殊贫苦失能留守老年东谈主拜访关爱轨制，不时拓展对妇女群体的关爱服务，搭救社会力量参与，重心为生活贫苦、残疾、重病等妇女群体提供权益保护、生活帮扶、精神安危等关爱服务。

（六）妇女与家庭修复。

主要宗旨：

1．诞生新时期家庭不雅，阐扬爱国爱家、抱成一团、进取向善、共建分享的社会主义家庭文静新风俗，推动社会主义中枢价值不雅在家庭落地生根。

2．建立完善促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭功能，晋升家庭发展才能。

3．拓展搭救家庭与妇女全面发展的各人服务。

4．稳健阐发财庭家教家风鄙人层社会治理中的重要作用。

5．充分阐发妇女在家庭生活中的独有作用，阐扬中华英才家庭良习、诞生雅致家风，搭救妇女成为幸福安康家庭的修复者、倡导者。

6．倡导构建男女对等、和睦、文静的婚配家庭关系，裁减婚配家庭纠纷对妇女发展的不利影响。

7．倡导和搭救男女共担家务，缩小两性家务劳动时辰差距。

8．搭救家庭承担供养老东谈主责任，不时晋升老年妇女家庭生活质地。

9．促进夫妇共同承担未成年子女的抚养、教导、保护责任，为未成年子女身心发展创造雅致家庭环境。

策略措施：

1．促进家庭成员践行社会主义中枢价值不雅。加强教导引导、公论宣传、文化教导、实践养成，宣传尊老爱幼、男女对等、夫妇和睦、节俭持家、邻里结合等家庭良习，阐扬中华英才优秀传统家风、调动前辈红色家风、践行社会主义中枢价值不雅的现代家风，营造对等、文静、和谐、稳定的家庭环境，终了共建分享的家庭追求，引导妇女和家庭成员自愿把家庭梦融入中国梦。

2．制定出台促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策。完善东谈主口生育议论法律法例政策，推动生育政策与经济社会政策配套连络。研究推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除、住房等方面搭救政策，削弱家庭生育、养育、教导责任。完善幼儿养育、青少年发展、老东谈主供养、病残照料等政策，形成搭救完善家庭基本功能、促进男女对等和妇女全面发展的家庭政策体系，增强家庭发展才能。完善产假轨制，探索实施父母育儿假。建立促进家庭发展的政策评估机制。

3．大肆发展家庭各人服务。发展普惠托育服务体系，详尽运用地盘、住房、财政、金融、东谈主才等搭救政策，扩大托育服务供给。加速完善养老、家政等服务尺度，推动婚配家庭提示服务、家庭教导指导服务普惠享有，晋升面向家庭的各人服务水平。通过政府购买服务等方式，引导社会力量开展家庭服务，称心家庭日益增长的个性化、多元化需求。重心为经济贫苦、住房贫苦、临时遭逢贫苦家庭和残疾东谈主家庭等提供搭救，加大对考虑生育特殊家庭的帮扶保障力度，加强对退役军东谈主家庭的搭救和保障。城市社区详尽服务设施终了全遮蔽。加强社区托育服务设施修复，完善社区养老托育、家政物业等服务汇集。发展数字家庭。

4．推动家庭家教家风鄙人层社会治理中阐发重要作用。构建党委率领、政府主导、部门合作、家庭称职、社会参与的家庭修复处事形状。将修复好家庭、实施好家教、阐扬好家风纳入下层社会治理体系以及下层社会治理评价考核内容。饱读舞家庭成员履巨匠庭和社会责任。增进政府治理和社会调遣、住户自治良性互动，以数见不鲜家庭的好家风复旧起全社会的好民风。

5．饱读舞搭救妇女在家庭生活中阐发独有作用。深化实施“家家幸福安康工程”，饱读舞妇女带领家庭成员积极参与文静家庭、五好家庭、最好意思家庭等群众性精神文静修复行动，参与绿色家庭创建，晋升健康修养，践行绿色、低碳、轮回、可持续的生活方式，养成节俭从简的好习惯，根绝花消。鼓吹祥瑞家庭、无烟家庭修复。

6．促进婚配家庭关系健康发展。面向家庭开展联系法律法例政策宣传，促进男女对等不雅念在婚配家庭关系修复中落实落地，倡导夫妇对等参与家庭事务决策，反对一切体式的家庭暴力。开展恋爱、婚配家庭不雅念教导，为适龄男女后生婚恋交友、组建家庭搭建平台，扩张婚配登记、婚育健康宣传教导、婚配家庭关系提示等“一站式”服务。平素开展生育政策宣传。鼓吹改俗迁风，保障各民族妇女的婚配摆脱，抵制早婚早育、高价彩礼等气候，选树宣传亲事新办典型，引导改变生男偏好，构建新式婚育文化。加强对播送电视、汇集等婚恋行动和服务的表率经管。

7．加强婚配家庭纠纷驻防化解处事。健全婚配家庭纠纷驻防化解处事机制，阐发综治中心和网格化服务经管作用，强化连络联动，加强婚配家庭纠纷预测驻防预警，健全纠纷排查斡旋轨制。鼓吹县（市、区、旗）建立健全婚配家庭纠纷东谈主民调理委员会，修复东谈主民调理员队列，搭建“互联网+”纠纷驻防化解处事平台，搭救社会力量参与，提供多元方便服务。鼓吹家事审判轨制改变，加强诉调对接平台修复，构建新式家事纠纷详尽融合措置模式。

8．促进男女平瓜分担家务。倡导夫妇在家务劳动中单干配合，共同承担照料伴随子女老东谈主、教导子女、料理家务等家庭责任，缩小两性家务劳动时辰差距。促进照料、保洁、烹调等家务劳动社会化，持续推动家政服务业提质扩容增效，发展婴幼儿照护服务和失能失智老年东谈主历久照护服务，增强家庭照护才能，研发财务劳动便利化居品。督促用东谈主单元落实省亲假、职工带薪放假、配偶陪产假等轨制，饱读舞用东谈主单元实施灵活放假和弹性处事轨制，创造生育友好的处事环境，搭救男女职工共同履巨匠庭责任。

9．提高老年妇女的家庭生活质地。倡导养老、孝老、敬老的家庭良习，搭救家庭履行供养老东谈主的主体责任。饱读舞子女与老年东谈主共同生活或就近居住，为历久照护老年东谈主的家庭成员提供“喘气服务”。督促用东谈主单元保障供养义务东谈主的省亲放假权利，推动建立子女顾问假轨制。建立完善社区老年东谈主关爱服务机制。发展银发经济，鼓吹明智健康养老，称心老年妇女生活需要。照章保障老年妇女婚配摆脱和家庭财产权利。

10．增强父母共同承担家庭教导责任的意志和才能。鼓吹家庭教导立法及实施，促进父母共同落实家庭教导主体责任，创造有意于未成年子女健康成长和发展的家庭环境。开展宣传培训，匡助父母诞生科学家庭教导理念，扬弃“重智轻德”等不雅念，掌捏科学常识和方法，稳健身段力行，关注未成年子女身心健康，提高家庭科学育儿才能。饱读舞父母加强亲子交流，共同伴随未成年子女成长。

（七）妇女与环境。

主要宗旨：

1．提高妇女的想想政事意志，引导妇女积极践行社会主义中枢价值不雅。

2．晋升全社会的性别对等意志，鼓吹男女对等基本国策宣传教导进机关、进学校、进企业、进城乡社区、进家庭。

3．健全文化与传媒领域的性别对等评估和监管机制。

4．全面晋升妇女的绪论修养，提高妇女利用信息本领参与新时期经济社会高质地发展的才能。

5．提高妇女的生态文静意志，促进妇女践行绿色发展理念，作念生态文静修复的推动者和践行者。

6．减少环境玷污对妇女健康的危害。农村自来水普及率达到90%，晋升城市麇集式饮用水水源水质。

7．稳步提高农村卫生茅厕普及率，城镇各人茅厕男女厕位比例尺度化修复与本质需求相适合。

8．妇女搪塞突发事件才能不时提高，作用得到阐发，特殊需求得到称心。

9．平素参与妇女领域的国酬酢流与合作，全面晋升我国在国外妇女事务中的影响力。

策略措施：

1．加强对妇女的想想政事引颈。宝石用习近平新时期中国特色社会主义想想引颈妇女，持续开展中国特色社会主义和中国梦宣传教导，阐发新时期文静实践中心、主流媒体、妇女之家等阵脚作用，推动联想信念教导常态化轨制化，阐扬党和东谈主民在各个历史时期得意中形成的伟大精神，激励妇女的历史责任感和主东谈主翁精神，引导妇女听党话、跟党走，增强“四个意志”、坚定“四个自信”、作念到“两个襄助”。通过教导议论服务，凝华后生女性、常识女性、新兴产业从业女性和活跃在汇集空间中的女性。通过培养、评比、奖赏、宣传妇女先进集体和个东谈主，激励妇女推崇先进、学习先进、争最初进。通过深化东中部地区与西部民族地区对口支援和交流合作，促进各族妇女平素来回深度结伴。

2．开展以男女对等为中枢的先进性别文化宣传教导。将构建先进性别文化纳入茁壮社会主义先进文化轨制体系。大肆宣传新时期妇女在社会生活和家庭生活中的独有作用，宣传优秀妇女典型和性别对等优秀案例。推动各级干部学习习近平总布告对于妇女和妇女处事的重要阐发以及马克想主义妇女不雅、男女对等基本国策。在机关、学校、企业、城乡社区、家庭以多种体式开展男女对等基本国策宣传教导，让性别对等成为全社会共同顺从的行动表率和价值尺度。

3．促进妇女共建分享精神文静创建和城乡东谈主居环境改善效果。丰富优质文化居品和各人文化服务供给，称心妇女精神文化需求。饱读舞妇女积极参与城市文静修复，将妇女参与程度和舒坦度纳入文静城市评比内容。引导妇女在文静单元创建中爱岗敬业，争作念文静职工。促进妇女参与文静村镇创建，主动参与农村东谈主居环境整治晋升、农村文化发展、文静乡风培育和乡村社会治理。鼓吹城乡各人文化服务体系一体修复，创新实施文化惠民工程，惠及城乡妇女。

4．加强文化与传媒领域的性别对等培训、评估和监管。开展对文化传媒处事者和传媒议论专科学生的性别对等培训，晋升文化与传媒领域性别对等传播才能。加强对各人文化居品和传媒触及性别对等内容的监测和监管，吸纳性别巨匠参与议论评估，排除汇集媒体、影视居品、各人出书物等中出现的脑怒责骂妇女、侮辱妇女东谈主格尊荣、物化妇女形象等不良气候，表率汇集名东谈主和公众账号传播行动。完善违法行动警示纪录系统，优化线上舆情预警和线下评估处置机制。

5．引导妇女提高绪论修养。利用妇女之家、藏书楼、汇集课堂等开展面向妇女的绪论修养培训和指导，加强妇女汇集修养教导，晋升妇女对绪论信息取舍、判断和灵验利用的才能，晋升妇女汇集安全意志和才能，排除性别数字范围。加强学生汇集修养教导，引导女生合理安全使用汇集，晋升自我保护才能，预防汇集千里迷。重心匡助老年妇女、贫苦妇女和残疾妇女群体掌捏汇集基本常识技能。开展争作念“巾帼好网民”行动，推动妇女阐扬网上正能量。

6．充分阐发妇女在生态文静修复中的重要作用。平素开展生态文化宣传教导和实践行动，引导妇女诞生生态文静意志，提高环境科学修养，掌捏环境科学常识，晋升妇女生态环境保护意志和才能。饱读舞妇女引颈绿色坐褥生活，养成从简限度、绿色低碳、文静健康的生活方式和破钞模式，根绝花消。搭救妇女参与生态环境治理。

7．持续改善妇女生活的环境质地。加强生态环境监测和健康监测，开展环境玷污身分影响研究，监测分析评估环境政策、基础设施技俩、坐褥生活学习环境等对妇女健康的影响。鼓吹城乡生活环境治理，鼓吹城镇浑水管网全遮蔽，开发利用清洁能源，推论垃圾分类和减量化、资源化，扩张使用节能环保居品。

8．为城乡妇女享有安全饮水提供保障。引导妇女积极参与水源保护。鼓吹城市麇集式饮用水水源地表率化修复，加强水源保护和水质监测，守护饮水安全命根子。加强水利基础设施修复，实施农村给水保障工程，晋升水资源优化配置才能，为妇女打水、用水提供便利。

9．加强适合妇女需求的卫生茅厕修复。鼓吹城镇各人茅厕改造，完善落实城镇各人茅厕遐想尺度，推动将男女厕位比例表率化修复和达标率纳入文静城市、文静社区、文静村镇、文静单元、文静校园的评比尺度。分类有序鼓吹农村茅厕调动，稳步提高卫生茅厕普及率，加强茅厕粪污无害化处理与资源化利用。推动旅游景区、阛阓、客运关键和服务区等各人场所修复第三卫生间。

10．在突发事件搪塞中情切妇女至极是孕期、哺乳期妇女及贫苦妇女群体的特殊需求。在突发事件济急体系修复、驻防和济急处置机制修复、议论济急预案和缠绵制订中统筹洽商妇女特殊需求，优先保障女性卫生用品、孕产妇用品和重要医用物资供给。面向妇女开展突发事件驻防搪塞常识和自救互救技能指导培训，提高妇女的防灾减灾意志和自救互救才能。在搪塞突发事件中加强对有需求妇女群体的救助服务和脸色指挥。引导妇女积极参与防灾减灾处事。

11．积极促进国外妇女事务交流与合作。谨慎履行对于促进男女对等与妇女全面发展的国外契约和文献，积极落实结伴国2030年可持续发展议程触及性别对等议论宗旨。参与全球促进性别对等行状，晋升我国的话语权和影响力，开展国酬酢流合作，促进妇女发展交流互鉴，讲好中国妇女发展故事，宣传中国妇女行状发展成就。积极主持和参与触及妇女议题的各种国外会议，推动发展妇女民间酬酢，持续打造我国妇女东谈主文交流品牌，在国外舞台上展现中国形象。搭救妇女投身“一带沿路”修复，为推动构建东谈主类行运共同体阐发重要作用。

色狼

12．阐发妇联组织在营造男女对等和妇女全面发展环境中的积极作用。健全完善引颈服务议论妇女的处事机制，阐发桥梁纽带作用，凝华妇女东谈主心。结伴中央主流媒体，依托妇联全媒体，大肆宣传习近平总布告对于妇女和妇女处事的重要阐发，宣传马克想主义妇女不雅和男女对等基本国策，宣传妇女“半边天”作用。加强妇女舆情尤其是汇集舆情监测，对造作不雅点言论实时发声，融合督促处置，正面引导公论，优化有意于妇女全面发展的社会公论环境。

（八）妇女与法律。

主要宗旨：

1．全面贯彻落实男女对等宪法原则和基本国策，健全完善保障妇女正当权益的法律体系。

2．促进法例政策性别对等评估机制表率化修复和灵验伊始。

3．提高妇女尊法学法称职用法的意志和才能。充分阐发妇女在法治中国修复中的作用。

4．深入实施反家庭暴力法，驻防和制止针对妇女一切体式的家庭暴力。

5．严厉打击拐卖妇女、性侵害妇女等坐法非法恶为。

6．晋升驻防和制止性错乱的法治意志，灵验扼制针对妇女的性错乱。

7．严厉打击利用汇集对妇女实施的坐法非法恶为。

8．保障妇女在家庭关系中的财产统统权、秉承权，保障妇女对婚配家庭关系中共同财产享有知情权和对等处理权。

9．照章为妇女提供各人法律服务。保障遭受侵害妇女赢得实时灵验的司法救助。

策略措施：

1．鼓吹男女对等宪法原则和基本国策贯彻落实到法治中国修复全过程。当令改变妇女权益保障法、刑法、社会保障法、女职工劳动保护至极礼貌等法律法例，完善保障妇女正当权益的法律体系。加大民法典、妇女权益保障法等法律法例的实施力度，加强王法查验和督查督办，保障侵害妇女权益案件赢得公道公正处理。促进开展妇女权益保障领域的公益诉讼。将保障妇女权益议论内容纳入下层社会治理，纳入法治队列修复、全民普法缠绵和群众性法治文化行动，增强全社会的男女对等法治意志和法治修养。

2．加强法例政策性别对等评估处事。健天下度、省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）法例政策性别对等评估机制和县（市、区、旗）政策性别对等评估机制，明确评估范围，表率评估过程，细化评估目的。加强法例政策制定前研判、决策中贯彻、实施后评估的轨制化修复。开展性别对等评估议论培训，加强专科化队列修复，将男女对等基本国策落实到法例、规章、政策制定实施全过程各依次。

3．晋升妇女法治意志和参与法治中国修复的才能。深入开展民法典等专项普法行动，面向妇女提供法律接头等服务，引导妇女自愿学习宪法和法律常识，增强法治不雅念，养成办事照章、遇事找法、措置问题用法、化解矛盾靠法的法治想维和行动习惯。饱读舞妇女多路线参与立法、司法和普法行动。充分阐发女东谈主大代表、女政协委员、妇联组织、以女性为成员主体或者以女性为主要服务对象的社会组织等在科学立法、民主立法和立法协商中的作用。

4．加大反家庭暴力法的实施力度。健全完善驻防和制止家庭暴力多部门合作机制，当令出台落实反家庭暴力法的司法解释、指导意见或实施详情，发布反家庭暴力的典型案例或指导性案例。推动省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）出台反家庭暴力地方性法例。加强宣传教导、驻防排查，建立社区网格化家庭暴力重心监控机制。完善落实家庭暴力发现、答复、处置机制，强化议论主体强制答复意志，履行强制答复义务。加大接处警处事力度，开展家庭暴力警情、出具警告书情况统计。对组成非法的施暴东谈主照章讲究贬责，从严办理要紧恶性案件。实时签发东谈主身保护令，提高审核签发率，加大奉行力度。加强紧迫卵翼场所经管，晋升卵翼服务水平。加强对家庭暴力受害妇女的脸色安危和生活救助，匡助其身心康复。加强对施暴者的教导警示、脸色提示和行动矫治。开展家庭暴力案件追踪回拜。加强反家庭暴力业务培训和统计。

5．坚决打击拐卖妇女非法。完善落实集驻防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐处事长效机制。宝石驻防为主、防治结合，提高全社会的反拐意志以及妇女的着重意志和才能。深入实施反对拐卖东谈主口行动考虑，打击拐卖妇女非法团伙。整治“买方市场”，实时转圜被拐妇女并匡助其正常融入社会。打击跨国跨区域拐卖妇女非法。

6．加大对组织、将就、迷惑、容留、先容卖淫等非法恶为的打击力度。加强汇集治理，利用大数据完善坐法信息过滤、举报等功能，严厉打击利用汇集组织、将就、迷惑、容留、先容妇女卖淫。照章加大对将就、迷惑幼女和本事残疾妇女卖淫的打击力度。加强社会顺序详尽治理，建立常态化整治机制，饱读舞群众监督和举报涉黄坐法非法恶为。

7．灵验抑制和严厉惩处强奸、猥亵、侮辱妇女至极是女童和本事、精神残疾妇女的坐法非法恶为。加强防性侵教导，提高妇女尤其是女童的防性侵意志和才能。建立完善重心东谈主群和家庭关爱服务机制、侵权案件发现答复机制、多部门联防联动机制和侵权案件鼓吹处事督查轨制。完善立案观望轨制，实时、全面、一次性汇集固定把柄，幸免受害妇女遭受“二次伤害”。建立性侵害坐法非法东谈主员信息查询系统，完善和落实从业阻截轨制。加强对受害妇女的诡秘保护、脸色指挥和干扰。

8．驻防和制止针对妇女的性错乱。推动完善防治性错乱议论立法。多体式多渠谈传播防治性错乱常识，晋升妇女着重和制止性错乱的意志和才能。建立健全驻防和制止性错乱处事机制，加强联防联控，阐发典型案例示范指引作用。驻防和制止各人场所和处事、学习等场所发生的性错乱，在机关、企业、学校等单元建立议论处事机制，驻防和制止利用权力、附属关系等实施性错乱。流通施舍路线。

9．保障妇女免遭利用汇集实施坐法非法恶为的侵害。加强汇集信息内容生态治理，加强对汇集淫秽色情信息的监管和查处，照章打击汇集信息服务平台、坐褥者和使用者对妇女实施猥亵、侮辱、诽谤、性错乱、分布废话、骚扰诡秘等坐法非法恶为。加强对汇集平台的表率经管，保护妇女个东谈主信息安全。照章惩治利用汇集非法汇集、使用、加工、传输、买卖、提供或者公开妇女个东谈主信息的坐法非法恶为。提高妇女着重电信汇集骗取的意志和才能，严厉打击选定非法汇集贷款、演叨投资、接头服务等技能骗取妇女财帛的坐法非法恶为。

10．在婚配家庭和秉承案件处理中照章保障妇女的财产权益。保障妇女对等享有家庭财产的占有、使用、收益和处均权利。保障妇女照章享有夫妇相互秉承遗产、子女对等秉承遗产的权利。保障夫妇对共同财产享有对等的知情权、处理权，认定和分割夫妇共同财产、认定和反璧夫妇共同债务时，切实保障妇女正当权益。离异时，保障妇女照章赢得地盘、房屋、股份等权益，保障责任较多家庭义务的妇女赢得补偿、生活贫苦妇女赢得经济匡助、无差错妇女照章赢得挫伤抵偿。

11．为妇女提供优质高效的各人法律服务。鼓吹各人法律服求实体、汇集、热线三大平台结伴发展，为妇女至极是低收入妇女、老年妇女、残疾妇女、单亲贫苦母亲等提供方便高效、均等普惠的各人法律服务。落实法律法例对妇女央求法律援助的议论礼貌，保障妇女在刑事、民事、行政案件中享有诉讼代理和维权指导服务。加强襄助妇女正当权益的法律援助类社会组织和专科讼师、下层法务处事者队列修复。保障特定案件中生活贫苦妇女省略赢得司法救助。

12．阐发妇联组织代表和襄助妇女正当权益的职能作用。搭救妇联组织健全结伴约谈、联席会议、信息通报、调研督查、发布案例等处事轨制，推动保障妇女权益法律政策的制定实施。加强“12338”妇女维权热线修复，流通妇女有序抒发诉求的渠谈。实时发现答复侵权问题，照章建议查处性别脑怒事件或协助办理侵害妇女权益案件，配合打击侵害妇女正当权益的坐法非法恶为，为受侵害妇女提供匡助。

三、组织实施

（一）宝石党的全面率领。宝石以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义妇女发展谈路，把党的率领衔接于撮要组织实施全过程。贯彻党中央对于妇女行状发展的决策部署，宝石和完善促进男女对等和妇女全面发展的轨制机制，在统筹鼓吹“五位一体”总体布局、融合鼓吹“四个全面”策略布局中鼓吹撮要实施。

（二）落实撮要实施责任。完善落实党委率领、政府主责、妇儿工委融合、多部门合作、全社会参与的撮要实施处事机制。国务院及地方各级东谈主民政府负责撮要实施处事，各级妇儿工委负责组织、融合、指导、督促处事，各级妇儿工委办公室负责具体处事。联系部门、议论机构和东谈主民团体结合职责，承担撮要议论宗旨任务落实处事。在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时贯彻落实男女对等基本国策，切实保障妇女正当权益，促进妇女全面发展。

（三）加强撮要与国民经济和社会发展缠绵的连络。在经济社会发展总体缠绵及议论专项缠绵中贯彻落实男女对等基本国策，将撮要实施以及妇女行状发展纳入经济社会发展总体缠绵及议论专项缠绵，结合经济社会发展总体缠绵部署要求鼓吹撮要实施，终了妇女行状发展与经济社会发展同步缠绵、同步部署、同步鼓吹、同步落实。

（四）制定地方妇女发展缠绵和部门实施决策。省级东谈主民政府依据本撮要，结合本质制定本级妇女发展缠绵。市、县级东谈主民政府依据本撮要以及上一级妇女发展缠绵，结合本质制定本级妇女发展缠绵。省、市、县级缠绵颁布后1个月内报奉上一级妇儿工委办公室。中央及地方承担撮要（缠绵）宗旨任务的联系部门、议论机构和东谈主民团体结合职责，按照任务单干，制定实施决策并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完善实施撮要的处事轨制机制。健全宗旨经管责任制，将撮要实施纳入政府议事日程和考核内容，将撮要宗旨分解到责任单元并纳入宗旨经管和考核内容。健全督导查验轨制，按时对撮要实施情况开展督查。健全答复轨制，责任单元每年向同级妇儿工委答复撮要实施情况和下一年处事安排，下级妇儿工委每年进取一级妇儿工委答复腹地区缠绵实施情况和下一年处事安排。健全议事融合轨制，按时召开妇儿子童处事会议和妇儿工委合座会议、汇注员会议等，总结交流情况，研究措置问题，部署处事任务。健全撮要实施示范轨制，充分阐发示范单元以点带面、示范带动作用。健全奖赏轨制，对实施撮要先进集体和先进个东谈主按照联系礼貌进行奖赏。

（六）加强妇女发展经费搭救。各级东谈主民政府将实施撮要所需处事经费纳入财政预算，终了妇女行状和经济社会同步发展。重心搭救调动老区、民族地区、边域地区、欠发达地区妇女发展，搭救特殊贫苦妇女群体发展。动员社会力量，多渠谈筹集资源，共同发展妇女行状。

（七）宝石和创新实施撮要的灵验作念法。贯彻新发展理念，宝石问题导向、宗旨导向，构建促进妇女发展的法律法例政策体系，完善妇女正当权益保障机制，实施促进妇女发展的民生技俩。通过分类指导、示范先行，总结扩张好作念法好训戒。通过政府购买服务等方式，阐发社会力量推动撮要实施的作用。开展国酬酢流合作，交流互鉴训戒作念法，讲好中国妇女发展故事。

（八）加强撮要实施才能修复。将习近平总布告对于妇女和妇女处事的重要阐发以及男女对等基本国策联系内容、议论法律法例政策纳入各级干部学习内容，将实施撮要所需常识纳入培训考虑，举办多档次、多体式培训，增强政府联系部门、议论机构和东谈主员实施撮要的责自便志和才能。以政事修复为统辖，加强各级妇儿工委偏激办公室才能修复，促进机构职能优化高效，为更好履职称职提供必要的东谈主力物力财力搭救，为撮要实施提供组织保障。

（九）加大撮要宣传力度。大肆宣传习近平总布告对于妇女和妇女处事的重要阐发，宣传在党的坚韧率领下妇女行状发展的成就，宣传男女对等基本国策和保障妇女正当权益、促进妇女发展的法律法例政策，宣传撮要内容和撮要实施的训戒、收效，勤恳营造有意于妇女发展的社会氛围。

（十）加强妇女发展调查研究。充分阐发各级妇儿工委偏激办公室作用，加强妇女发展巨匠队列修复，依托高校、研究机构、社会组织等修复妇女发展研究基地，培育专科研究力量，平素深入开展表面与实践研究，为制定完善议论法律法例政策提供参考。

（十一）饱读舞社会各界平素参与撮要实施。饱读舞企行状单元、社会组织、慈善机构和公益东谈主士参与保障妇女正当权益、促进妇女发展等处事。饱读舞妇女参与撮要实施，提高妇女在参与撮要实施中终了本人全面发展的意志和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制修复。对撮要实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并安祥完善性别统计监测决策。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、联系部门、议论机构向同级统计部门报送年度监测数据，实时汇集、分析反馈妇女发展气象的议论数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单元、联系部门、议论机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估答复。通过评估，了解掌捏撮要实施进展和妇女发展气象，系统分析评价撮要宗旨任务完成情况，评判撮要策略措施的实施效果，总结训戒作念法，找出杰出问题，预测发展趋势，淡薄对策建议。监测评估处事所需经费纳入财政预算。

（二）加强监测评估处事组织率领。各级妇儿工委设立监测评估率领小组，由同级妇儿工委及议论部门负责同道组成，负责监测评估处事的组织率领、监测评估决策的审批、监测评估答复的审核等。率领小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头，议论部门负责撮要实施情况统计监测的东谈主员参加，负责监测处事的组织、指导和培训，制定监测决策和目的体系，汇集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测答复，裁剪出书年度妇儿子童统计辛苦等。监测组成员负责统筹融合本部门撮要实施监测、分析、数据上报、分性别分年岁目的完善等处事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，议论部门负责撮要实施的东谈主员参加，负责评估处事的组织、指导和培训，制定评估决策，组织开展评估处事，向同级妇儿工委提交中期和终期评估答复。评估组成员负责统筹融合本部门撮要实施自我评估处事，参加妇儿工委组织的评估处事。搭救评估组议论部门就妇女保护与发展中的杰出问题开展专项调查、评估，斥逐可供中期和终期评估参考。

（三）加强分性别统计监测。表率完善性别统计监测目的体系，根据需要调整扩充妇女发展统计目的，推动纳入国度和部门旧例统计以及统计调查轨制，加强部门分性别统计处事，鼓吹分性别统计监测轨制化修复。国度、省、市三级建立完善妇女发展统计监测数据库，搭救县级妇女发展统计监测数据库修复。饱读舞搭救议论部门对妇女发展缺项数据开展专项统计调查。

（四）晋升监测评估处事才能和水平。加强监测评估处事培训和部门结合，表率监测数据汇集渠谈、报送方式，提高数据质地。运用互联网和大数据等，丰富分性别统计信息。科学遐想监测评估决策和方法，探索开展第三方评估。晋升监测评估处事科学化、尺度化、专科化水平。

（五）灵验利用监测评估效果。阐发监测评估斥逐服务决策的作用，按时向同级东谈主民政府及议论部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估答复交流、反馈和发布机制。加强对监测评估斥逐的研判和运用，对预计完成贫苦、波动较大的监测目的实时预警，对评估发现的杰出问题和薄弱依次实时淡薄对策建议。运用监测评估斥逐指导下一阶段撮要实施，终了撮要实施的常态化监测、动态化预警、精确化干扰、高质地鼓吹。

中 国 儿 童 发 展 纲 要

（2021—2030年）

前　　言

儿童是国度的将来、民族的但愿。现代中国少年儿童既是终了第一个百年得意宗旨的经历者、见证者，更是终了第二个百年得意宗旨、修复社会主义现代化强国的新力量。促进儿童健康成长，省略为国度可持续发展提供宝贵资源和不时能源，是修复社会主义现代化强国、终了中华英才伟大复兴中国梦的势必要求。党和国度长期高度贵重儿童行状发展，先后制定实施三个周期的中国儿童发展撮要，为儿童糊口、发展、受保护和参与权利的终了提供了重要保障。

党的十八大以来，以习近平同道为中枢的党中央把培养好少年儿童动作一项策略性、基础性处事，宝石儿童优先原则，大肆发展儿童行状，保障儿童权利的法律法例政策体系进一步完善，党委率领、政府主责、妇儿子童处事委员会（以下简称妇儿工委）融合、多部门合作、全社会参与的儿童处事机制进一步巩固，儿童发展环境进一步优化。限制2020年底，婴儿、5岁以下儿童归天率辨别从2010年的13.1‰、16.4‰下落到5.4‰、7.5‰；学前教导毛入园率从2010年的56.6%高潮到85.2%，九年义务教导巩固率从2010年的91.1%高潮到95.2%，高中阶段毛入学率从2010年的82.5%高潮到91.2%；农村留守儿童、逆境儿童等弱势群体得到更多关爱和保护。儿童发展和儿童行状取得了历史性新成就。

受经济社会发展水平制约，我国儿童行状发展仍然存在抵御衡不充分问题。贯彻儿童优先原则的力度需要进一步加大，儿童想想引颈需要进一步增强，保障儿童权利的法治修复需要持续鼓吹，儿童发展的城乡、区域和群体之间差距需要进一步缩小，下层儿童保护和服务机制需要进一步健全，科技超过和生活方式变革给作念好儿童处事带来新挑战，儿童行状发展处事贫穷、任重谈远。

刻下，我国正处于终了“两个一百年”得意宗旨的历史交织期。宝石党的全面率领，宝石以东谈主民为中心，宝石新发展理念，统筹鼓吹“五位一体”总体布局，融合鼓吹“四个全面”策略布局，鼓吹国度治理体系和治理才能现代化，构建东谈主类行运共同体，为儿童行状发展提供了要紧机遇、擘划了好意思好长进。站在新的历史来源上，需要进一步落实儿童优先原则，全面提高儿童详尽教养，培养培植德智体好意思劳全面发展的社会主义修复者和交班东谈主，引颈亿万儿童勇担新处事、立功新时期。

依据宪法和未成年东谈主保护法等联系法律法例，按照国度经济社会发展的总体宗旨和要求，结合我国儿童发展的本质情况，参照结伴国《儿童权利契约》和2030年可持续发展议程等国外契约和文献宗旨，制定本撮要。

一、指导想想、基本原则和总体宗旨

（一）指导想想。

高举中国特色社会主义伟大旗号，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，宝石以马克想列宁主义、毛泽东想想、邓小平表面、“三个代表”重要想想、科学发展不雅、习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，坚贞不屈贯彻新发展理念，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义儿童发展谈路，宝石和完善最有意于儿童、促进儿童全面发展的轨制机制，落实树德树东谈主根蒂任务，优化儿童发展环境，保障儿童糊口、发展、受保护和参与权利，全面晋升儿童详尽教养，为终了第二个百年得意宗旨、修复社会主义现代化强国奠定坚实的东谈主才基础。

（二）基本原则。

1．宝石党的全面率领。把捏儿童行状发展的政事所在，贯彻落实党中央对于儿童行状发展的决策部署，切实把党的率领贯彻到儿童行状发展的全过程和各方面。

2．宝石对儿童发展的优先保障。在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时优先洽商儿童的利益和发展需求。

3．宝石促进儿童全面发展。尊重儿童的东谈主格尊荣，顺从儿童身心发展本性和规章，保障儿童身心健康，促进儿童在德智体好意思劳各方面全面发展。

4．宝石保障儿童对等发展。创造公道社会环境，排除对儿童一切体式的脑怒，保障统统儿童对等享有发展权利和契机。

5．宝石饱读舞儿童参与。尊重儿童主体地位，饱读舞和搭救儿童参与家庭、社会和文化生活，创造有意于儿童参与的社会环境。

（三）总体宗旨。

保障儿童权利的法律法例政策体系愈加健全，促进儿童发展的处事机制愈加完善，儿童优先的社会风俗无数形成，城乡、区域、群体之间的儿童发展差距彰着缩小。儿童享有愈加均等和可及的基本各人服务，享有愈加普惠和优胜的福利保障，享有愈加和谐友好的家庭和社会环境。儿童在健康、安全、教导、福利、家庭、环境、法律保护等领域的权利进一步终了，想想谈德修养和全面发展水平权贵晋升，赢得感、幸福感、安全感彰着增强。预计2035年，与国度基本终了社会主义现代化相适合，儿童优先原则全面贯彻，儿童全面发展取得更为彰着的本色性进展，高大儿童成长为修复社会主义现代化强国、担当民族复兴大任的时期新东谈主。

二、发展领域、主要宗旨和策略措施

（一）儿童与健康。

主要宗旨：

1．遮蔽城乡的儿童健康服务体系愈加完善，儿童医疗保健服务才能彰着增强，儿童健康水平不时提高。

2．普及儿童健康生活方式，提高儿童偏激照护东谈主健康修养。

3．新生儿、婴儿和5岁以下儿童归天率辨别降至3.0‰、5.0‰和6.0‰以下，地区和城乡差距安祥缩小。

4．构建完善遮蔽婚前、孕前、孕期、新生儿和儿童各阶段的诞生毛病防治体系，驻防和抑制诞生毛病。

5．儿童常见疾病和恶性肿瘤等严重危害儿童健康的疾病得到灵验防治。

6．适龄儿童免疫缠绵疫苗接种率以乡（镇、街谈）为单元保持在90%以上。

7．促进城乡儿童早期发展服务供给，普及儿童早期发展的常识、方法和技能。

8．5岁以下儿童贫血率和滋长迟缓率辨别抑制在10%和5%以下，儿童超重、肥美高潮趋势得到灵验抑制。

9．儿童新发近视率彰着下落，小学生近视率降至38%以下，初中生近视率降至60%以下，高中阶段学生近视率降至70%以下。0—6岁儿童眼保健和宗旨查验遮蔽率达到90%以上。

10．增强儿童体质，中小学生国度学生体质健康尺度达标优良率达到60%以上。

11．增强儿童脸色健康服务才能，晋升儿童脸色健康水平。

12．适龄儿童无数接受性教导，儿童性健康服务可及性彰着提高。

策略措施：

1．优先保障儿童健康。将儿童健康理念融入经济社会发展政策，儿童健康主要目的纳入政府宗旨和责任考核。完善涵盖儿童的基本医疗卫生轨制，加强儿童医疗保障政策与各人卫生政策连络。加大对儿童医疗卫生与健康行状的干涉力度，搭救调动老区、民族地区、边域地区和欠发达地区的儿童健康行状发展，安祥终了基本妇幼健康服务均等化。修复兼并的妇幼健康信息平台，推动妇幼健康信息平台与电子健康档案的互联互通和信息分享，完善妇幼健康统计调查轨制，推论“互联网+妇幼健康”服务模式，完善妇幼健康大数据，加强信息互联分享，终了儿童健康全周期全过程经管和服务的信息化、智能化。开展“儿童健康详尽发展示范县”创建行动。

2．完善儿童健康服务体系。构开国度、区域、省、市、县级儿童医疗保健服务汇集，以妇幼保健机构、儿童病院和详尽病院儿科为重心，统筹缠绵和配置区域内儿童健康服务资源。省、市、县级均各确立1所政府举办、尺度化的妇幼保健机构，每千名儿童领有儿科执业（助理）医师达到1.12名、床位增至3.17张。建立完善以区县妇幼保健机构为龙头，州里卫生院、社区卫生服务中心为关键，村卫生室为基础的下层儿童保健服务汇集，每所州里卫生院、社区卫生服务中心至少配备1名提供表率儿童基本医疗服务的全科医师，至少配备2名专科从事儿童保健的医师。完善儿童急救体系。加速儿童医学东谈主才培养，提高全科医师的儿科和儿童保健专科技能，提高儿科医务东谈主员薪酬待遇。

3．加大儿童健康常识宣传普及力度。强化父母或其他监护东谈主是儿童健康第一责任东谈主的理念，依托家庭、社区、学校、幼儿园、托育机构，加大科学育儿、驻防疾病、实时就医、合理用药、合理膳食、济急避险、脸色健康等常识和技能宣传普及力度，促进儿童养成健康行动习惯。构建全媒体健康常识传播机制。阐发健康科普巨匠库和资源库作用。鼓吹医疗机构表率确立“妊妇学校”和家长课堂，饱读舞医疗机构、医务东谈主员、议论社会组织等开展健康科普行动。驻防和制止儿童抽烟（含电子烟）、酗酒，保护儿童远隔毒品。

4．保障新生儿安全与健康。深入实施危再行生儿筛查与评估、高危新生儿专案经管、危境重症救治、新生儿归天评审等轨制。加强新生儿表率化访视处事，新生儿访视率保持在90%以上。完善医疗机构产科、新生儿科质地表率化经管体系，加强新生儿保健专科修复。依托现存机构加强危再行生儿救治中心修复，强化危再行生儿救治保障。

5．加强诞生毛病详尽防治。建立多部门联动防治诞生毛病的处事机制，落实诞生毛病三级防治措施，加强常识普及和诞生毛病防控接头，扩张婚配登记、婚育健康宣传教导、生育指导“一站式”服务。强化婚前孕前保健，晋升产前筛查和会诊才能，推动围孕期、产前产后一体化和多学科诊疗结合，表率服务与质地监管。扩大新生儿疾病筛查病种范围，建立筛查、阳性病例调回、会诊、调养和随访一体化服务模式，促进早筛早诊早治。加强地中海贫血防治。健全诞生毛病防治汇集，加强诞生毛病监测，促进诞生毛病防治领域科技创新和效果转变。

6．加强儿童保健服务和经管。加强儿童保健门诊尺度化、表率化修复，晋升儿童保健服务质地。塌实开展0—6岁儿童健康经管处事，3岁以下儿童系统经管率和7岁以下儿童健康经管率保持在90%以上。鼓吹以宗旨、听力、肢体、本事及伶仃症等五类残疾为重心的0—6岁儿童残疾筛查，完善筛查、会诊、康复、救助相连络的处事机制。提高儿童康复服务才能和水平。增强学校、幼儿园、托育机构的常见病驻防保健才能，按尺度配备校医、幼儿园及托育机构卫生保健东谈主员和必要保健诱导。加强对孤儿、流动儿童、留守儿童和逆境儿童等重心东谈主群的健康经管。

7．强化儿童疾病防治。以早产、低诞生体重、贫血、肥美、脸色行动特别、宗旨不良、蛀牙等儿童健康问题为重心，扩张儿童疾病防治恰当本领，建立早期筛查、会诊和干扰服务机制。加强儿童口腔保健，12岁儿童龋患率抑制在25%以内。加强儿童要紧传染性疾病、新发传染病经管以及艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断处事。完善儿童血液病、恶性肿瘤等重病诊疗体系、药品供应轨制、详尽保障轨制，开发调养恶性肿瘤等疾病的殊效药。科学合理制定凄沧病目次，加强凄沧病经管。扩张应用中医儿科恰当本领。

8．加强儿童免疫缠绵疫苗经管和驻防接种。扩大国度免疫缠绵，复旧较高水平的国度免疫缠绵疫苗接种率。搭救多联多价等新式疫苗研制。加强疫苗研制、坐褥、流通和驻防接种经管。完善驻防接种特别反应补偿议论政策。

9．加强儿童早期发展服务。建立健全多部门结合的儿童早期发展处事机制，开展涵盖雅致健康、有余养分、复兴性照护、早期学习、安全保障等多维度的儿童早期发展详尽服务。加强对家庭和托育机构的婴幼儿早期发展指导服务。促进儿童早期发展服务进农村、进社区、进家庭，探索扩张入户家访指导等得当农村辽远地区儿童、逆境儿童的早期发展服务模式。

10．改善儿童养分气象。关注儿童生命早期1000天养分，开展孕前、孕产期养分与膳食评价指导。实施母乳喂养促进行动，强化爱婴病院经管，加强劲家场所和处事场所母婴设施修复，6个月内婴儿纯母乳喂养率达到50%以上。普及为6月龄以上儿童合理添加辅食的常识技能。开展儿童滋长发育监测和评价，加强个性化养分指导，保障儿童养分有余。加强食育教导，引导科学平衡饮食、吃动平衡，驻防抑制儿童超重和肥美。加强学校、幼儿园、托育机构的养分健康教导和膳食指导。加大碘枯竭病防治常识宣传普及力度。完善食物标签体系。

11．灵验抑制儿童近视。加强0—6岁儿童眼保健和宗旨查验处事，推动建立儿童宗旨电子档案。削弱学生学业责任，指导监督学生作念好眼保健操，纠正不良读写姿势。保障学校、幼儿园、托育机构室内采光、照明和课桌椅、黑板等达到礼貌尺度。指导家长掌捏科学用眼护眼常识并引导儿童科学用眼护眼。教导儿童按需科学表率合理使用电子居品。确保儿童每天战役户外当然光不少于1小时。

12．增强儿童躯壳教养。鼓吹阳光体育相似，开足开皆体育与健康课。保障儿童每天至少1小时中等及以上强度的相似，培养儿童雅致相似习惯。全面实施《国度学生体质健康尺度》，完善学生健康体检和体质监测轨制。饱读舞各人相似场馆设施免费或优惠向相近学校和儿童怒放，落实学校相似场馆设施在课余和节沐日向学生怒放政策，搭救学校向体育类社会组织购买课后体育服务。进一步加大户外相似、健身失业等配套各人基础设施修复力度。合理安排儿童作息，保证每天休眠时辰小学生达到10小时、初中生达到9小时、高中生达到8小时。

13．加强儿童脸色健康服务。构建儿童脸色健康教导、接头服务、评估调养、危机干扰和脸色援助各人服务汇集。中小学校配备脸色健康教导教师。积极开展生命教导和弯曲教导，培养儿童贵新生命意志和自我心情调适才能。关注和称心孤儿、事实无东谈主抚养儿童、留守儿童和逆境儿童脸色发展需要。提高教师、家长驻防和识别儿童脸色行动特别的才能，加强儿童病院、精神专科病院和妇幼保健机构儿童脸色接头及专科门诊修复。大肆培养儿童脸色健康服务东谈主才。

14．为儿童提供性教导和性健康服务。引导儿童树耸立确的性别不雅念寝兵德不雅念，正确领路两性关系。将性教导纳入基础教导体系和质地监测体系，增强教导效果。引导父母或其他监护东谈主根据儿童年岁阶段和发展本性开展性教导，加强着重性侵害教导，提高儿童自我保护意志和才能。促进学校与医疗机构密切结合，提供恰当儿童的性健康服务，保护就诊儿童诡秘。设立儿童性健康保护热线。

15．加强儿童健康领域科研创新。围绕儿童要紧疾病的驻防、会诊、调养、康复和健康经管开展基础研究和应用研究。加强儿科科技创新基地、平台修复，阐发儿科医学领域国度临床医学研究中心重要作用。饱读舞儿童用药研发坐褥，加速儿童用药请教审批处事。完善儿童临床用药表率，药品诠释书明确表述儿童用药信息。扩大国度基本药物目次中儿科用药品种和剂型范围，探索制定国度儿童基本药物目次，实时更新儿童禁用药品目次。推动儿童健康科技国酬酢流合作。

（二）儿童与安全。

主要宗旨：

1．减少儿童伤害所致归天和残疾。儿童伤害归天率以2020年数据为基数下落20%。

2．排查排除溺水隐患，儿童溺水归天率持续下落。

3．扩张使用儿童安全座椅、安全头盔，儿童出行安全得到灵验保障。

4．减少儿童摔倒、跌落、烧烫伤和中毒等伤害的发生、致残和归天。

5．儿童食物安全得到灵验保障。

6．晋升儿童用品性量安全水平。

7．驻防和制止针对儿童一切体式的暴力。

8．提高对学生欺侮的详尽治理才能，驻防和灵验处置学生欺侮。

9．驻防和干扰儿童千里迷汇集，灵验治理不良信息、真切诡秘等问题。

10．儿童遭受不测和暴力伤害的监测答复系统进一步完善。

策略措施：

1．创建儿童安全环境。诞生儿童伤害可防可控意志，通过宣传教导、改善环境、加强王法、使用安全居品、开展评估等策略，创建有意于儿童成长的家庭、学校、社区安全环境。开展安全自护教导，提高儿童偏激顾问东谈主的安全意志，匡助其掌捏安全常识技能，培养儿童安全行动习惯。落实学校、幼儿园、托育机构等安全经管主体责任，开展儿童防伤害、防暴力、避灾险、会自救等教导行动。

2．建立健全儿童伤害防控处事体系。加大儿童伤害防控领域立法和王法力度。构建完善多部门合作的儿童伤害防控处事机制，饱读舞社会力量参与儿童伤害防控。制定实施国度、地方儿童伤害防控行动考虑，探索创新并大肆扩张儿童伤害防控恰当本领，优先制定实施针对流动儿童、留守儿童、逆境儿童的伤害防控措施。

3．驻防和抑制儿童溺水。加强顾问，保证儿童远隔危险水体。断绝、排除家庭及校园环境的溺水隐患，加强农村地区议论水体的防护断绝和安全巡查，加强怒放性水域、水上游乐场所、船只等安全经管并配置适用于儿童的济急搭救装备。加强驻防溺水和济急搭救常识技能教导，普及儿童拍浮及水上安全技能，引导儿童使用安全拍浮场所。

4．驻防和抑制儿童谈路交通伤害。完善交通安全立法。提高儿童顾问东谈主顾问才能，培养儿童养成雅致交通行动习惯。扩张使用儿童安全座椅、安全头盔和儿童走路及骑乘非天真车反光标记。完善儿童谈路安全防护用品尺度，加强坐褥和销售监管。谈路缠绵修复充分洽商儿童年岁本性，完善校园相近安全设施，严查严办交通坐法行动。落实校车安全经管条例。

5．驻防和抑制儿童摔倒、跌落、烧烫伤、中毒等伤害。排除环境危险身分，扩张使用窗户护栏、窗口限位器等防护用品，减少儿童摔倒、跌落。教导儿童远隔火源，引导家庭分隔热源，安全使用家用电器，扩张使用具有儿童保护功能的家用电器，驻防儿童烧烫伤。扩张使用儿童安全包装，晋升儿童顾问东谈主对农药、药物、日用化学品等的识别及守护才能，幸免儿童中毒。驻防婴幼儿窒息，晋升顾问东谈主对婴幼儿灵验照护才能。表率犬类经管及宠物饲养，驻防动物咬伤。加强防灾减灾教导，提高儿童偏激顾问东谈主针对地震、失火、踩踏等的防灾避险技能。

6．加强儿童食物安全监管。完善儿童食物安全尺度体系。强化婴幼儿配方食物和婴幼儿辅助食物安全监管，加大婴幼儿配方乳粉居品抽检监测及分歧格食物处罚力度。落实学校、幼儿园、托育机构食物安全经管主体责任，排除儿童集体用餐各依次食物安全隐患，加强校内及相近食物安全监管。严肃查处食物安全坐法违法行动。

7．驻防和减少居品引发的儿童伤害。强化居品性量安全监管。健全儿童用品强制性国度尺度体系，完善居品安全警示标记。建立健全儿童玩物强制性国度尺度，加强儿童用品行业自律，饱读舞制定本领先进的团体尺度。对部分儿童用品照章实施强制性居品认证经管。持续开展儿童用品性量安全守护行动，严厉查处制售假冒伪劣居品的坐法行动，饱读舞破钞者照章投诉举报居品安全问题。加强对居品变成儿童伤害的信息监测、分析、监督查验和毛病居品调回处事。根绝“毒跑谈”、“毒校服”，保障游戏游艺诱导及大型游乐设施安全，引导儿童安全使用电动扶梯、旋转门等设施诱导。

8．驻防和抑制针对儿童的暴力伤害。宣传倡导对儿童暴力零容忍理念，晋升公众的法治意志和儿童保护意志，增强儿童的安全意志和自我保护才能。强化国度、社会、学校、家庭保护责任，建立防控针对儿童暴力伤害的部门合作处事机制，健全各级未成年东谈主保护处事平台，落实针对儿童暴力伤害的发现、答复、干扰机制。落实密切战役未成年东谈主的机构和东谈主员的强制答复责任。饱读舞公众照章劝戒、制止、检举、控告针对儿童的暴力行动。照章重办针对儿童的暴力坐法非法恶为。

9．加强对学生欺侮的详尽治理。完善落实学生欺侮详尽治理的部门合作处事机制。营造文静安全校园环境，加强想想谈德教导、法治教导和脸色健康教导，培养学生的健全东谈主格和社会来回才能。严格学校日常安全经管，健全学生欺侮早期预警、事中处理、过后干扰等处事机制，提高教职职工、家长、学生对欺侮的驻防和处置才能。照章依规调查和处置欺侮事件，阐发教导惩责作用。强化校园相近详尽治理，将学生欺侮专项治理纳入社会顺序详尽治理处事。

10．加强未成年东谈主汇集保护。落实政府、企业、学校、家庭、社会保护责任，为儿童提供安全、健康的汇集环境，保障儿童在汇集空间中的正当权益。加强汇集监管和治理，完善和落实汇集信息监测、识别、举报、处置轨制，照章惩处利用汇集分布价值导向不良信息、从事危害未成年东谈主身心健康的行动。汇集游戏、汇集直播、汇集音视频、汇集社交等汇集服务提供者，针对未成年东谈主使用其服务照章确立相应的时辰经管、权限经管、破钞经管等功能，不得为未满十六周岁儿童提供汇集直播发布者账号注册服务。加强汇集言语文静教导，坚决遏阻平凡残忍汇集言语传播。实施国度兼并的未成年东谈主汇集游戏电子身份认证，完善游戏居品分类、内容审核、时长限制等措施。加强儿童个东谈主信息和诡秘保护。

11．提高对儿童遭受不测和暴力伤害的紧迫搭救、医疗救治、康复服务水平。平素宣传儿童紧迫搭救常识，晋升顾问东谈主、教师紧迫搭救技能。完善各人场所急救设施配备。完善国度紧迫医学搭救汇集，加强儿童伤害院前急救设施诱导配备，终了院前急救与院内急诊的灵验连络，加强康复机构才能修复，提高儿童医学救治以及康复服务的效率和水平。

12．完善监测机制。建立健天下度和地方儿童遭受不测和暴力伤害监测体系，通过医疗机构、学校、幼儿园、托育机构、社区、司法机关等多渠谈汇集儿童伤害数据，促进数据表率化。建立多部门、多专科参与的数据分享、分析、评估和利用处事机制。

（三）儿童与教导。

主要宗旨：

1．全面落实树德树东谈主根蒂任务，培养德智体好意思劳全面发展的社会主义修复者和交班东谈主。

2．适龄儿童无数接受有质地的学前教导，学前教导毛入园率达到并保持在90%以上。

3．促进义务教导优质平衡发展和城乡一体化，九年义务教导巩固率提高到96%以上。

4．巩固提高高中阶段教导普及水平，高中阶段教导毛入学率达到并保持在92%以上。

5．孤儿、事实无东谈主抚养儿童、残疾儿童、农业转换东谈主口随迁子女、留守儿童、逆境儿童等特殊群体受教导权利得到根蒂保障。残疾儿童义务教导巩固水平进一步提高。

6．儿童科学教养全面晋升，科学风趣、创新意志、实践才能不时提高。

7．以提高儿童详尽教养为导向的教导评价体系愈加完善。

8．加强校园文化修复，营造友善、对等、相互尊重的师生关系和同学关系。

9．学校家庭社会协同育东谈主机制进一步完善。

策略措施：

1．全面贯彻党的教导方针。宝石社会主义办学所在，健全树德树东谈主落实机制，实施教养教导，完善德智体好意思劳全面培养的教导体系。提高想想谈德教养，引颈学生坚定联想信念，爱好故国、爱好东谈主民、爱好中国共产党、爱好社会主义，培育和践行社会主义中枢价值不雅。晋升智育水平，发展学生毕生学习才能，促进想维发展，激励创新意志。宝石健康第一，深化体教结伴，匡助学生磨真金不怕火坚韧意志、纯熟矫健体魄。改进好意思育教学，晋升学生审好意思和东谈主文修养。加强劳动教导，引导学生树耸立确的劳动不雅，形成雅致劳动习惯，培养节俭、得意、创新、奉献的劳动精神。

2．全面落实教导优先发展策略。经济社会发展缠绵上优先安排教导，财政资金干涉上优先保障教导，各人资源配置上优先称心教导。优化教导经费开销结构，把义务教导动作教导干涉重中之重。照章落实各级政府教导开销责任，完善各教导阶段财政补助政策。搭救和表率社会力量办学。

3．培养儿童雅致想想谈德教养、法治意志和行动习惯。加强联想教导、谈德教导、法治教导、劳动教导，养成雅致谈德品性、法治意志和行动习惯，形成积极健康的东谈主格和雅致脸色品性。中小学、幼儿园平素开展性别对等教导。完善智育处事体系，深化课程育东谈主、文化育东谈主、行动育东谈主、实践育东谈主、经管育东谈主、协同育东谈主。创新智育处事体式，丰富智育内容，增强智育处事招引力、感染力和实效性。

4．全面鼓吹教导理念、体系、轨制、内容、方法创新。严格落实课程决策和课程尺度，提高教学质地。完善讲义编写、改变、审查、选用、退出机制。顺从教导规章和学生身心发展规章，尊重个体相反，因材施教，推论启发式、探究式、参与式、合作式教学。探索具有特殊才能学生的培养体系。晋升校园智能化水平，提高信息化服务教导教学和经管的才能水平，推动优质教导资源在线辐照农村和辽远地区薄弱学校，加速发展得当不同学生的信息化自主学习方式，称心个性化发展需求。提高民族地区教导质地和水平，加大国度通用言语笔墨扩张力度。深化民族结合超过教导。

5．安祥鼓吹学前教导全面普及。络续实施学前教导行动考虑，重心补皆东谈主口麇集流入地、农村地区、欠发达地区、民族地区以及城市薄弱地区的普惠性资源短板，基本终了学前教导各人服务体系全遮蔽。加强学前幼儿普通话教导，鼓吹学前学会普通话。严格落实城镇小区配套幼儿园政策，饱读舞国有企行状单元、街谈、村集体举办公办幼儿园。健全普惠性学前教导资天职担机制，建立公办园收费尺度动态调整机制，加强非渔利性民办园收费监管，扼制过度逐利行动。稳健科学保教，建立健全幼儿园保教质地监测体系，坚决克服和纠正“小学化”倾向，全面晋升保教质地。

6．鼓吹城乡义务教导一体化发展。科学缠绵布局城乡学校修复，落实新建居住区配套修复学校礼貌，合理有序扩大城镇学校学位供给，措置城镇大班额问题。全面加强乡村小限制学校和州里投宿制学校修复，进一步改善农村塾校办学条款，加强乡村教师队列修复，晋升农村义务教导质地，鼓吹义务教导优质平衡发展。健全精确控辍保学长效机制，提高义务教导巩固水平。保障女童对等接受义务教导。鼓吹义务教导学校免试就近入学全遮蔽，全面实行义务教导公办民办学校同步招生，搭救和表率民办义务教导发展。

7．进一步普及高中阶段教导。加速普通高中育东谈主方式改变，推动高中阶段学校各类化有特色发展，称心学生个性化、各类化发展需要。鼓吹中等职业教导和普通高中教导融合发展，建立中等职业教导和普通高中兼并招生平台，深化职普融通。大肆发展中等职业教导，修复一批优秀中职学校和优质专科，放宽中职招生地域限制。完善高中阶段学生资助政策。

8．保障特殊儿童群体受教导权利。完善特殊教导保障机制，鼓吹适龄残疾儿童教导全遮蔽，提高特殊教导质地。宝石以普通学校随班就读为主体，以特殊教导学校为主干，以送教上门和资料教导为补充，全面鼓吹结伴教导。大肆发展残疾儿童学前教导，进一步提高残疾儿童义务教导巩固水平，加速发展以职业教导为重心的残疾东谈主高中阶段教导。鼓吹伶仃症儿童教导处事。保障农业转换东谈主口随迁子女对等享有基本各人教导服务。加强家庭经济贫苦学生精确资助，完善奖学金、助学金和助学贷款政策。加强对留守儿童和逆境儿童的法治教导、安全教导和脸色健康教导，优先称心留守儿童投宿需求。在特殊教导学校大肆扩张国度通用手语和国度通用盲文。

9．提高儿童科学教养。实施未成年东谈主科学教养晋升行动。将阐扬科学精神衔接教导全过程，开展学前科学发蒙教导，提高学校科学教导质地，完善课程尺度和课程体系，丰富课程资源，激励学生修业欲和瞎想力，培养儿童的创新精神和实践才能，饱读舞有创新潜质的学生个性化发展。加强社会协同，稳健利用科技馆、儿童中心、青少年宫、博物馆等校外场所开展校外科学学习和实践行动。平素开展社区科普行动。加强专兼职科学教师和科技提示员队列修复。完善科学教导质地和未成年东谈主科学教养监测评估。

10．建立健全科学的教导评价轨制体系。诞生科学的教导质地不雅，建立健全以发展教养教导为导向的科学评价体系。落实县域义务教导质地、学校办学质地和学生发展质地评价尺度。针对不同主体和不同学段、不同类型教导本性，改进斥逐评价，强化过程评价，探索升值评价，健全详尽评价，克服唯分数、唯升学倾向。完善初高中学生学业水平考试和详尽教养评价轨制。高中阶段学校实行基于初中学业水平考试收货、结合详尽教养评价的招生中式模式，落实优质普通高中招生目的分派到初中政策，健全分类考试、详尽评价、多元中式的高校招期许制。

11．加强教师队列修复。完善师德师风修复长效机制，引导教师自愿践行社会主义中枢价值不雅，晋升职业谈德修养，遵守教书育东谈主职责。完善教师经验准入轨制，着力措置教师结构性、阶段性、区域性短缺问题。加强教师进修培训，提高基本功和专科才能。阐扬孺子可教的社会风俗。培养培植一支有联想信念、有谈德情操、有塌实学识、有柔顺之心的高教养专科化创新式教师队列。

12．开展民主、文静、和谐、对等的友好型学校修复。加强校风、教风、学风修复，开展文静校园创建，构建尊师爱生的师生关系和结合友爱的同学关系。保障学生参与学校事务的权利。好意思化校园环境，优化学生学习、生活条款，鼓吹校园无窒碍环境修复和改造，为学生提供安全饮用水、卫生茅厕和得当身高的课桌椅，改善学校用餐和学生投宿条款。培育和丰富积极进取、健康文静的校园文化。

13．宝石学校教导与家庭教导、社会教导相结合。加强家园、家校结合，推动教师家访轨制化、常态化。加强中小学、幼儿园、社区家长学校、家长委员会修复，普及家庭教导常识，扩张家庭教导训戒。统筹社会教导各种形状、设施和队列等资源，丰富校外教导内容和体式，饱读舞儿童积极参与科技、文化、体育、艺术、劳动等实践行动，参与日常生活劳动、坐褥劳动和服务性劳动，匡助学生深入了解国情、社情、民情。增强校外教导公益性。加强校外教导表面研究。表率校外培训，切实削弱学生课外培训责任，严格监管面向低龄儿童的校外汇集教导培训。充分阐发中小学校课后服务主渠谈作用，完善中小学课后服务保障机制和措施，课后服务扫尾时辰原则上不早于当地正常放工时辰。阐发共青团、少先队、妇联、科协、关工委等组织的育东谈主作用，形成学校、家庭、社会协同育东谈主协力。

（四）儿童与福利。

主要宗旨：

1．晋升儿童福利水平，基本建成与经济社会发展水平相适合的限度普惠型儿童福利轨制体系。

2．面向儿童的基本各人服务均等化水平彰着提高，城乡、区域和不同群体儿童的各人服务需求得到公道称心。

3．巩固提高基本医疗保障水平，保障儿童基本医疗权益。

4．构建连气儿齐备的儿童养分改善技俩搭救体系。

5．加速普惠托育服务体系修复，托育机构和托位数目持续增加。

6．孤儿、事实无东谈主抚养儿童、残疾儿童、流浪儿童糊口、发展和安全权益得到灵验保障。

7．留守儿童关爱服务体系不时完善，流动儿童服务机制愈加健全。

8．城乡社区儿童之家遮蔽率进一步巩固提高，服务才能持续晋升。

9．监测驻防、强制答复、济急处置、评估帮扶、监护干扰“五位一体”的下层儿童保护机制灵验伊始。县级以上东谈主民政府通达并灵验伊始天下兼并的儿童保护热线。

10．下层儿童福利处事阵脚和队列修复进一步加强。

11．为儿童服务的社会组织和儿童社会处事专科队列彰着壮大。

策略措施：

1．完善儿童福利保障和救助轨制体系。积极鼓吹儿童福利立法。安祥建成与国度经济社会发展水平相适合、与议论福利轨制相连络的限度普惠型儿童福利轨制体系。完善逆境儿童分类保障政策，加大逆境儿童保障力度。完善儿童福利政策，合理提高儿童福利尺度。合理制定低保尺度和特困东谈主员救助供养尺度并建立动态调整机制，晋升儿童生活质地。

2．提高面向儿童的各人服务供给水平。提高基本各人服务均等化和可及性水平，将儿童教导、医疗卫生、福利保障事项优先纳入基本各人服务清单，提高服务明智化水平。完善面向儿童的基本各人服务尺度体系，推动基本各人服务向欠发达地区、薄弱依次、特殊儿童群体歪斜。扩大各人服务遮蔽面，全面落实儿童乘坐各人交通用具和游览参不雅票价优惠政策，鼓吹选定年岁尺度优先、身高尺度补充的儿童票价优待政策。

3．作念好儿童医疗保障处事。强化基本医疗保障、大病保障、医疗救助三重保障功能，巩固提高儿童参加城乡住户基本医疗保障遮蔽率。健全基本医疗保障筹资和待遇调整机制，完善医保目次动态调整机制。作念好低收入家庭儿童城乡住户医保参保处事。作念好适合条款的家庭经济贫苦患儿医疗救助。促进各种医疗保障互补连络，搭救交易保障机构开发并扩张恰当不同庚岁阶段儿童的大病和不测伤害险居品，统筹调动慈善医疗救助力量，搭救医疗互助有序发展，协力裁减患儿家庭医疗用度责任。

4．鼓吹实施儿童养分改善技俩。巩固脱贫地区儿童养分改善技俩实施效果。稳妥鼓吹农村义务教导学生育分改善考虑，完善膳食用度摊派机制。加强3—5岁学龄前儿童养分改善处事，实施学龄前儿童养分改善考虑，构建从婴儿期到学龄期连气儿齐备的儿童养分改善技俩搭救体系。

5．发展普惠托育服务体系。将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展缠绵，研究编制托育服务发展专项缠绵，强化政策引导，详尽运用地盘、住房、财政、金融、东谈主才等搭救政策，扩大托育服务供给。大肆发展多种体式的普惠托育服务，推动修复一批承担指导功能的示范托育服务机构和社区托育服务设施，搭救有条款的用东谈主单元为职工提供托育服务，饱读舞国有企业等主体积极参与各级政府推动的普惠托育服务体系修复，搭救和引导社会力量依托社区提供普惠托育服务，饱读舞和搭救有条款的幼儿园招收2—3岁幼儿，制定家庭托育点经管办法。加大专科东谈主才培养培训力度，照章安祥实行从业东谈主员职业经验准入轨制。制定完善托育服务的尺度表率，加强详尽监管，推动托育服务表率健康发展。

6．加强孤儿和事实无东谈主抚养儿童保障。落实孤儿和事实无东谈主抚养儿童保障政策，明确保障对象，表率认定过程，合理确定保障尺度。流通支属抚养、家庭寄养、机构养育和照章收养孤儿安置渠谈。落实社会散居孤儿、事实无东谈主抚养儿童监护责任。完善儿童收养议论法例政策，引导饱读舞国内家庭收养痾残儿童。健全收养评估轨制，建立收养气象回拜监督轨制，加强收养登记信息化修复。推动收养处事高质地发展。

7．落实残疾儿童康复救助轨制。完善儿童残疾筛查、会诊、调养、康复一体化处事机制，建立残疾答复和信息分享轨制。提高残疾儿童康复服务遮蔽率，为有需求的残疾儿童提供康复医疗、康复辅助器具、康复老师等基本康复服务，促进康复辅助器具提质升级。完善残疾儿童康复服务尺度，增强残疾儿童康复服务供给才能，表率残疾儿童康复机构经管。搭救儿童福利机构面向社会残疾儿童开展替代照料、养育教导提示、康复老师等服务。

8．加强流浪儿童救助保护处事。落实流浪儿童街面巡查和转介处置职责，照章依规为流浪儿童提供生活照料、身份查询、接送复返等服务。流出地县级政府建立起源治理和总结结实机制，落实流浪儿童议论社会保障和义务教导等政策，教导督促流浪儿童父母或其他监护东谈主履行抚养义务。照章严厉打击舍弃、残酷未成年东谈主坐法非法恶为。

9．加强留守儿童关爱保护。进一步完善留守儿童关爱保护处事体系。强化家庭监护主体责任，提高监护才能。强化县、乡级政府属地责任，落实关爱帮扶政策措施。常态化开展寒暑假至极关爱行动，充分阐发群团组织以及社会组织、社会处事者、志愿者等作用，加强对留守儿童脸色、情感、行动和安全自护的指导服务。积极倡导企业履行社会责任，为务工东谈主员加强与留守未成年子女的议论沟通提供搭救。落实搭救农民工返乡处事创业议论政策措施，从起源上减少留守儿童气候。

10．完善流动儿童服务机制。深化户籍轨制改变，健全以居住证为载体、与居住年限等条款挂钩的基本各人服务提供机制，鼓吹城镇常住东谈主口基本各人服务均等化，保障儿童对等享有教导、医疗卫生等基本各人服务。健全以社区为依托、面向流动儿童家庭的经管和服务汇集，晋升专科服务才能，促进流动儿童偏激家庭融入社区。

11．提高儿童之家修复、经管和服务水平。健全政府主导、部门统筹、多方参与、共同修复儿童之家的处事形状，巩固提高儿童之家遮蔽率。完善儿童之家修复尺度、处事轨制和经管表率，配备专兼职处当事人谈主员，阐发社区儿童主任和妇联执委作用，晋升经管和使用效力。保证儿童之家服务时长，拓展服务内容，确保服务安全，通过购买服务、技俩合作等方式引入有天资的议论社会组织为儿童提供专科化、精雅化服务，充分阐发儿童之家鄙人层社会治理和儿童保护中的作用。

12．建立健全下层儿童保护机制。完善县（市、区、旗）、州里（街谈）、村（社区）三级儿童保护机制。督促学校、幼儿园、托育机构、医疗机构、儿童福利机构、未成年东谈主救助保护机构、村（居）民委员会等主体强化主动答复意志，履行逆境儿童和受暴力伤害儿童强制答复义务。通达天下兼并的儿童保护热线，实时受理、转介骚扰儿童正当权益的投诉、举报，探索完善接报、评估、处置、帮扶等一体化处事过程，明确议论部门处事职责和结合范例，形成“一门受理、协同办理”的处事机制。

13．晋升未成年东谈主救助保护机构、儿童福利机构和下层儿童处事队列服务才能。鼓吹承担麇集养育职能的儿童福利机构优化提质，鼓吹儿童养育、康复、教导、医疗、社会处事一体化发展。整合县级儿童福利机构和未成年东谈主救助保护议论机构职能，为临时监护情形未成年东谈主、社会散居孤儿、留守儿童和逆境儿童等提供服务。加强未成年东谈主救助保护中心修复，制定完善未成年东谈主救助保护机构处事尺度。进一步落实未成年东谈主救助保护机构、儿童督导员、儿童主任的处事职责，加大儿童督导员、儿童主任等下层儿童处事者培训力度，提高服务才能。

14．搭救引导社会力量参与儿童保护和服务处事。通过政府委用、技俩合作、重心推介、孵化接济等方式，积极培育为儿童服务的社会组织和志愿服务组织。将更多适合条款的儿童保护和服务事项纳入政府购买服务指导性目次，积极引导为儿童服务的社会组织面向城乡社区、家庭和学校提供服务。加强儿童社会处事专科队列修复，提高服务技能水平。引导社会资源向欠发达地区歪斜，接济欠发达地区为儿童服务的社会组织发展。

（五）儿童与家庭。

主要宗旨：

1．阐发财庭树德树东谈主第一所学校作用，培养儿童的好想想、好品行、好习惯。

2．尊重儿童主体地位，保障儿童对等参与本人和家庭事务的权利。

3．教导引导父母或其他监护东谈主落实抚养、教导、保护责任，诞生科学育儿理念，掌捏运用科学育儿方法。

4．培养儿童成为好家风的践行者和传承者。

5．增强亲子互动，建立对等和谐的亲子关系。

6．遮蔽城乡的家庭教导指导服务体系基本建成，指导服务才能进一步晋升。95%的城市社区和85%的农村社区（村）建立家长学校或家庭教导指导服务站点。

7．搭救家庭生育养育教导的法律法例政策体系基本形成。

8．晋升家庭领域表面和实践研究水平，促进效果转变应用。

策略措施：

1．将树德树东谈主落实到家庭教导各方面。父母或其他监护东谈主应将树德树东谈主动作家庭教导的首要任务，将想想品德教导融入日常生活，匡助儿童开拓视线、领路社会，通过身边东谈主、身边事，培养儿童的好想想、好品德、好习惯，引导儿童树耸立确的世界不雅、东谈主生不雅、价值不雅。教导引导儿童践行社会主义中枢价值不雅，学习中华英才优秀传统文化，厚植爱党爱故国爱社会主义情感。增强法治意志和社会责任感，从小学会作念东谈主、学会作念事、学会学习，扣好东谈主生第一粒扣子。

2．尊重儿童主体地位和权利。引导父母或其他监护东谈主以儿童为本，尊重儿童的身心发展规章和本性，保障儿童休息、纯熟、舒服和文娱的权利，合理安排儿童的学习和生活，增加体育纯熟、劳动实践、休息文娱、社会实践、同伴来回、亲子行动等时辰。尊重儿童的知情权、参与权，贵重听取并采纳儿童的合理意见。教导引导儿童增强家庭和社会责自便志，饱读舞儿童自主取舍、自我经管、自我服务，参与力所能及的家务劳动，培养劳动习惯，提高劳动技能。

3．增强监护责自便志和才能。创造雅致家庭环境，称心儿童身心发展需要，培养儿童雅致行动习惯和健康生活方式，提高安全意志和自救自护才能。加强宣传教导培训，匡助父母或其他监护东谈主学习家庭教导常识，诞生科学育儿理念和正确成才不雅，掌捏科学育儿方法，尊重个体相反，因材施教。阻截对儿童殴打、残酷等一切体式的家庭暴力。加强对家庭落实监护责任的搭救、监督和干扰，根据不同需求为家庭提供分类指导和福利保障。

4．用好家风培养教导儿童。阐发父母榜样和示范作用，教导引导儿童传承尊老爱幼、男女对等、夫妇和睦、节俭持家、亲子对等、邻里结合的家庭良习，践行爱国爱家、抱成一团、进取向善、共建分享的社会主义家庭文静新风俗。平素开展内容丰富、体式新颖、富足教导风趣风趣的好家风宣传阐扬行动，推出系列家风文化服务居品。引颈儿童养成文静健康的生活方式和破钞模式，根绝花消。

5．培育雅致亲子关系。引导家庭建立灵验的亲子沟通方式，加强亲子交流，增加伴随时辰，提高伴随质地。饱读舞搭救家庭开展亲子游戏、亲子阅读、亲子相似、亲子出游等行动。指导匡助家庭调适亲子关系，缓解育儿记念，化解亲子矛盾。饱读舞搭救各种教导、科技、文化、体育、文娱等公益性设施和场是以及城乡社区儿童之家等为开展家庭亲子行动提供条款。加强亲子阅读指导，培养儿童雅致阅读习惯。分年岁段保举优秀儿童书目，完善儿童社区阅读场所和功能，饱读舞社区文籍室设立亲子阅读区。

6．构建遮蔽城乡的家庭教导指导服务体系。依托现存机构设立家庭教导指导服务中心，统筹家庭教导指导服务处事，依托家长学校、城乡社区各人服务设施、妇女之家、儿童之家等设立家庭教导指导服务站点。修复家庭教导信息化分享平台，开设网上家长学校和家庭教导指导课程。中小学、幼儿园健全家庭教导指导服务处事轨制，将家庭教导指导服务纳入学校处事考虑和教师业务培训。社区（村）搭救协助家庭教导指导服务站点开展家庭教导指导服务。饱读舞搭救各人文化服务场所开展家庭教导指导行动，利用多种媒体开展家庭教导常识宣传。

7．强化对家庭教导指导服务的搭救保障。鼓吹实施家庭教导处事缠绵，推动家庭教导指导服务普惠享有，并纳入政府购买服务指导性目次，培育家庭教导服务机构。加强对家庭教导服务机构和从业东谈主员的经管，表率家庭教导服务市场。加强家庭教导服务行业自律，研究制定服务质地尺度，建立行业认证体系。饱读舞机关、企行状单元和社会组织面向本单元职工开展家庭教导指导服务。搭救社会处事机构、志愿服务组织和专科处事者照章依规开展家庭教导指导服务。

8．完善搭救家庭生育养育教导的法律法例政策。鼓吹家庭教导立法及实施。完善三孩生育政策配套措施。促进诞生东谈主口性别比趋于正常。提高优生优育服务水平，增加优质普惠托育服务供给，鼓吹教导公道与优质教导资源供给，落实产假轨制和生育津贴，探索实施父母育儿假。推动将3岁以下婴幼儿照护服务用度纳入个东谈主所得税专项附加扣除，加强住房等搭救政策，削弱生育养育教导责任。将逆境儿童偏激家庭搭救与保障动作家庭搭救政策的优先领域。加速完善家政服务尺度，提高家庭服务明智化和数字化水平。饱读舞用东谈主单元创办母婴室和托育托管服务设施，实施弹性工时、居家办公等灵活的家庭友好措施。

9．加强家庭领域表面和实践研究。充分阐发学术型社会组织作用，饱读舞有条款的高校和科研机构开设家庭教导专科和课程，建立家庭领域研究基地，培养壮各人庭领域研究队列，晋升研究水平。宝石问题导向，聚焦家庭修复、家庭教导、家风培树等开展研究，实时鼓吹研究效果转变，为家庭领域议论处事提供表面复旧。

（六）儿童与环境。

主要宗旨：

1．将儿童优先理念落实到各人政策制定、各人设施修复、各人服务供给各方面，尊重、齰舌儿童的社会环境进一步形成。

2．提供更多有益于儿童全面发展的高质地精神文化居品。

3．保护儿童免受各种传媒不良信息影响。晋升儿童绪论修养。

4．儿童参与家庭、学校和社会事务的权利得到充分保障。

5．修复儿童友好城市和儿童友好社区。

6．增加公益性儿童教导、科技、文化、体育、文娱等校外行动场所，提高利用率和服务质地。

7．减少环境玷污对儿童的伤害。农村自来水普及率达到90%，稳步提高农村卫生茅厕普及率。

8．提高儿童生态环境保护意志，匡助养成绿色低碳生活习惯。

9．驻防和搪塞突发事件时充分洽商儿童的身心本性，优先称心儿童的特殊需求。

10．儿童事务国酬酢流与合作平素开展，在促进全球儿童行状发展中的作用进一步彰显。

策略措施：

1．全面贯彻儿童优先原则。建立和完善促进儿童优先发展的轨制体系，提高政府部门和社会公众对儿童权利的领路，增强保障儿童权利的自愿性。在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时优先洽商儿童利益和需求。饱读舞企行状单元、各种各人服务机构和社会组织参与儿童发展和权利保护服务。在城乡修复缠绵和城市改造中提供更多得当儿童的各人设施和行动场所。

2．晋升面向儿童的各人文化服务水平。制作和传播体现社会主义中枢价值不雅、得当儿童的文籍、电影、歌曲、游戏、播送电视节目、动画片等精神文化居品，培育儿童文化品牌。搭救儿童参与民族优秀传统文化的保护、传承和创新。探索在汇集空间开展儿童想想谈德教导的新路线、新方法，增强常识性、趣味性和时期性。搭救儿童题材作品参加国度舞台艺术极品创作接济工程等要紧技俩和重要展演节庆行动。饱读舞社会组织、文化艺术机构为儿童文化艺术行动提供专科指导和形状搭救。各人藏书楼单设儿童有瞻念看区，各人藏书楼盲东谈主有瞻念看区为盲童阅读提供便利，饱读舞社区文籍室设立儿童文籍专区。

3．加强新闻出书、文化等领域市场监管和王法。加强对儿童出书物的审读、轻薄和处置，深化“扫黄打非”处事，取销淫秽色情低俗、暴力恐怖迷信等无益出书物及信息。清算校园相近非法销售出书物和触及低俗内容的儿童文化用品、玩物。严格汇集出书、文化市场经管与王法，实时整治汇集游戏、视频、直播、社交、学习类迁徙应用软件传播危害未成年东谈主身心健康的无益信息。严格管控诱导未成年东谈主无底线追星、拜金炫富等存在价值导向问题的不良信息和行动。加强互联网营业场所和文娱场所王法，查处违法给与未成年东谈主、提供含有阻截内容的曲目和游戏游艺诱导等违法行动。落实互联网企业主体责任，在居品开发、内容审核、用户经管、保护措施、举报处置等依次完善治理技能。

4．表率与儿童议论的告白和交易性行动。表率与儿童联系的居品（服务）告白播出。在针对儿童的大众传播绪论上不得发布医疗、药品、医疗器械、保健食物、化妆品、酒类、好意思容告白，以及不利于儿童身心健康的汇集游戏告白。阻截在大众传播绪论、各人场所发布宣称全部或部分替代母乳的婴儿乳成品、饮料和其他食物告白。加大对议论演叨坐法告白案件的查处力度。表率和限制安排儿童参加交易性展演行动。

5．加强儿童绪论修养教导。保障儿童利用和参与绪论的权利。丰富儿童数字生活体验，提高数字生活质地。通过学校、幼儿园、家庭和社会等多种渠谈，晋升儿童偏激监护东谈主绪论修养，加强对不同庚岁阶段儿童使用汇集的分类教导指导，匡助儿童掌捏汇集基本常识技能，提高学习交流的才能，养成雅致纳网习惯，引导儿童抵制汇集不文静行动，增强信息识别和网上自我保护才能，预防千里迷汇集。为欠发达地区儿童、残疾儿童、逆境儿童安全合理参与汇集提供条款。

6．保障儿童参与和抒发的权利。尊重儿童参与本人和家庭事务的权利，培养儿童参与意志和才能。触及儿童的法例政策制定、实施和评估以及要紧事项决策，听取儿童意见。将儿童参与纳入学校、校外教导机构、社区处事考虑。搭救共青团、少先队、妇联等组织开展社会实践及体验行动。加强学校班委会和学生会修复，流通学生参与学校事务的渠谈。平素开展儿童参与的宣传、教导和培训行动。

7．开展儿童友好城市和儿童友好社区创建处事。饱读舞创建社会政策友好、各人服务友好、权利保障友好、成漫空间友好、发展环境友好的中国特色儿童友好城市。建立多部门合作处事机制，制定得当我国国情的儿童友好城市和儿童友好社区尺度体系和修复指南，修复一批国度儿童友好城市。积极参与国外儿童友好城市修复交流行动。

8．加大儿童校外行动场所修复和经管力度。将儿童行动场所修复纳入地方经济社会发展缠绵，加强各种爱国主义教导基地、党史国史教导基地、民族结合超过教导基地、科普教导基地、中小学生研学实践教导基地等的修复，加大对农村地区儿童行动场所修复和伊始的接济力度，鼓吹儿童行动场所无窒碍修复和改造。表率儿童校外行动场所经管，各种公益性教导、科技、文化、体育、文娱场所对儿童免费或优惠怒放，根据条款开辟儿童行动专区。在具备条款的校外行动场所无数建立少先队组织。阐发校外行动场所的育东谈主上风，打造特色明显、参与面广的儿童主题行动品牌。

9．优化儿童健康成长的当然环境和东谈主居环境。抑制和治理大气、水、泥土等环境玷污以及工业、生活和农村面源玷污，加强水源保护和水质监测。加强铅等重金属玷污防治和监测。鼓吹城市饮用水水源地表率化修复。实施农村给水保障工程，提高农村麇集给水率、自来水普及率、水质达标率和给水保证率。深入开展爱国卫生分通，持续改善村容村貌和东谈主居环境，分类有序鼓吹农村茅厕调动，统筹农村改厕和浑水、黑臭水体治理，因地制宜修复浑水处理设施。

10．创新开展面向儿童的生态文静宣传教导行动。把生态文静教导纳入国民教导体系，融入课堂教学、校园行动、社会实践等依次。鼓吹生态环境科普基地和中小学环境教导社会实践基地修复，谢世界环境日、天下低碳日、天下科技行动周等节点开展丰富的儿童环保主题行动，依托当然保护地等修复儿童当然教导保护基地，开展儿童当然教导。培养儿童生态文静意志，诞生珍视资源、保护当然、贵新生命、与当然和谐相处的不雅念，自愿养成健康文静、绿色低碳、垃圾分类的雅致生活习惯。

11．在突发事件驻防和搪塞中加强对儿童的保护。在制定突发事件济急预案时统筹洽商儿童的特殊需求。制定儿童防护用品尺度，济急处置期间，优先保证儿童食物、药品、用品供给。学校、幼儿园、托育机构、校外教导机构和社区开展体式各类的安全教导和济急演练行动，提高教职工、儿童偏激监护东谈主识别灾害事故风险和搪塞灾害事故的才能。各人场所发生突发事件时，应优先救护儿童。在灾后规复与重建阶段，针对儿童本性选定优先救助和康复措施，将灾害事故对儿童的伤害降到最低程度。

12．开展促进儿童发展的国酬酢流与合作。谨慎履行结伴国《儿童权利契约》等国外契约和文献，落实与儿童发展议论的可持续发展宗旨，扩大多边、双边至极是与共建“一带沿路”国度的交流与合作，经受模仿国外社会在儿童领域的有益训戒，积极宣介促进儿童发展的“中国故事”，在推动构建东谈主类行运共同体、促进全球儿童行状发展中孝敬中国明智、彰显中国担当。

（七）儿童与法律保护。

主要宗旨：

1．完善保障儿童权益的法律体系。

2．加强保障儿童权益的王法处事。

3．完善司法保护轨制，司法处事体系称心儿童身心发展特殊需要。

4．儿童法治修养和自我保护意志进一步晋升，社会公众保护儿童的意志和才能进一步提高。

5．照章保障儿童的民事权益。

6．落实儿童监护轨制，保障儿童赢得灵验监护。

7．阻截使用童工，阻截对儿童的经济克扣，严格监管安排儿童参与交易性行动的行动。

8．照章重办性侵害、家庭暴力、拐卖、舍弃等骚扰儿童东谈主身权利的坐法非法恶为。

9．照章重办利用汇集骚扰儿童正当权益的坐法非法恶为。

10．驻防未成年东谈主坐法非法，对未成年东谈主坐法非法实行分级干扰。裁减未成年东谈主非法东谈主数占未成年东谈主东谈主口数目的比重。

策略措施：

1．完善落实保障儿童权益的法律法例。健全保障儿童糊口权、发展权、受保护权、参与权的法律法例体系。推动加速家庭教导、学前教导、儿童福利、汇集保护等立法程度，当令改变议论法律法例、出台司法解释。增强立法处事的科学性和可操作性。加强未成年东谈主保护法实施，落实法律监督、司法建议和法治督察轨制。加强保障儿童权益的法学表面与实践研究。

2．严格保障儿童权益王法。全面落实保障儿童权益主体责任。加大行政王法力度，实时发现和处置监护侵害、家庭暴力、校园及相近安全隐患、食物药品安全隐患等问题。探索建立保障儿童权益多部门详尽王法轨制，探索建立儿童救助结合轨制，强化部门间信息沟通和处事连络，形成王法、保护、服务协力。

3．健全未成年东谈主司法处事体系。公安机关、东谈主民巡逻院、东谈主民法院和司法行政部门应当确定专门机构或者指定专门东谈主员负责办理触及未成年东谈主案件。完善未成年东谈主司法保护处事评价考核尺度。加强专科化办案与社会化保护配合连络，加强司法机关与政府部门、东谈主民团体、社会组织和社会处事者等的合作，共同作念好未成年东谈主脸色干扰、社会不雅护、教导矫治、社区矫正等处事。

4．加强对未成年东谈主的特殊司法保护。照章保障涉案未成年东谈主的诡秘权、名誉权以及知情权、参与权等诉讼权利。落实未成年东谈主非法案件至极范例对于严格限制适用逮捕措施、法律援助、社会调查、脸色评估、法定代理东谈主或合适成年东谈主到场、附条款不告状、不公开审理、非法纪录封存等礼貌。增强未成年东谈主社区矫正实施效果。落实涉案未成年东谈主与成年东谈主辨别关押、辨别经管、辨别教导轨制。

5．照章为儿童提供法律援助和司法救助。依托各人法律服务平台，为儿童提供法律接头等法律援助服务，鼓吹法律援助尺度化、表率化修复，鼓吹专科化儿童法律援助队列修复。保障适合司法救助条款的儿童赢得有针对性的经济救助、身心康复、生活安置、复学处事等多元详尽救助。

6．加强儿童保护的法治宣传教导。完善学校、家庭、社会共同参与的儿童法治教导处事机制，提高儿童法治修养。塌实鼓吹青少年法治教导实践基地、法治资源教室和汇集平台修复，运用法治副校长、以案释法、模拟法庭等各类化方式深入开展法治教导和法治实践行动。提高社会公众的法治意志，推动形成照章保障儿童权益的雅致氛围。引导媒体客不雅、审慎、限度采访和报谈涉未成年东谈主案件。

7．全面保障儿童的民事权益。照章保障儿童的东谈主身权利、财产权利和其他正当权益。开展触及儿童权益纠纷调理处事，探索父母婚内分居期间未成年子女权益保护措施，照章保障父母离异后未成年子女赢得探望、抚养、教导、保护的权利。照章保障儿童和胎儿的秉承权和受遗赠权。照章保护儿童名誉、诡秘和个东谈主信息等东谈主格权。完善搭救告状轨制。对食物药品安全、居品性量、烟酒销售、文化宣传、汇集传播等领域侵害儿童正当权益的行动，开展公益诉讼处事。

8．完善落实监护轨制。强化父母或其他监护东谈主履行对未成年子女的抚养、教导和保护职责，照章例范父母或其他监护东谈主委用他东谈主照护未成年子女的行动。督促落实监护责任，阻截早婚早育和早婚辍学行动。加强对监护的监督、指导和匡助，落实强制家庭教导轨制。强化村（居）民委员会对父母或其他监护东谈主监护和委用照护的监督责任，村（居）儿童主任切实作念好儿童面对监护风险或受到监护侵害情况发现、核实、答复处事。探索建立监护风险及特别气象评估轨制。照章纠正和处理监护东谈主侵害儿童权益事件。适正当定情形的儿童由县级以上民政部门代表国度进行监护。确保突发事件情况下无东谈主照料儿童实时赢得临时监护。

9．严厉查处使用童工等坐法非法恶为。加强对使用童工行动的日常巡查监察和专项王法查验。严格落实儿童参加上演、节目制作等方面国度联系礼貌。加强对企业、其他筹划组织或个东谈主、汇集平台等吸纳儿童参与告白拍摄、交易代言、上演、赛事、节目制作、汇集直播等的监督经管。严格奉行未成年工特殊保护礼貌，用东谈主单元按时对未成年工进行健康查验，不得安排其从事过重、有毒、无益等危害儿童身心健康的劳动或者危险功课。

10．驻防和照章重办性侵害儿童坐法非法恶为。加强儿童驻防性侵害教导，提高儿童、家庭、学校、社区识别着重性侵害和发现答复的意志和才能，落实强制答复轨制。建立天下兼并的性侵害、残酷、拐卖、暴力伤害等坐法非法东谈主员信息查询系统，完善落实入职查询、从业阻截轨制。探索建立性侵害儿童非法东谈主员信息公开轨制，严格落实外籍教师无非法解说备案轨制。加强立案和立案监督，完善立案尺度和定罪量刑尺度。照章重办对儿童负有特殊职责东谈主员实施的性侵害行动，照章重办组织、将就、迷惑、容留、先容未成年东谈主卖淫非法。建立未成年被害东谈主“一站式”取证机制，保护未成年被害东谈主免受“二次伤害”。探索制定性侵害儿童案件特殊把柄尺度。对遭受性侵害或者暴力伤害的未成年被害东谈主偏激家庭实施必要的脸色干扰、经济救助、法律援助、转学安置等保护措施。

11．驻防和照章重办对儿童实施家庭暴力的坐法非法恶为。加强反家庭暴力宣传，根绝针对儿童的家庭暴力以及严重忽视等不利于儿童身心健康的行动。落实强制答复轨制，实时受理、调查、立案和转处儿童遭受家庭暴力案件。出台对于反家庭暴力法的司法解释、指导意见或实施详情，充分运用警告书、东谈主身安全保护令、根除监护东谈主经验等措施，加强对施暴东谈主的惩责和教导。对组成非法的施暴东谈主照章讲究贬责，从严办理要紧恶性案件。保护未成年被害东谈主的诡秘和安全，实时为未成年被害东谈主及目击家庭暴力的儿童提供脸色指挥、医疗救治和临时卵翼。

12．严厉打击拐卖儿童和迷惑威迫儿童涉毒、涉黑涉恶等坐法非法恶为。宝石和完善集驻防、打击、救助、安置、康复于一体的反拐处事长效机制，络续实施反对拐卖东谈主口行动考虑。灵验着重和严厉打击借收养口头买卖儿童、利用汇集平台实施拐卖东谈主口等坐法非法恶为，加大对出卖亲生子女非法的驻防和打击力度，完善孕产妇就医师产身份核实机制，完善亲子轻薄意见书和诞生医学解说开具轨制，落实儿童诞生登记轨制。妥善安置查找不到亲生父母和自生自卖类案件的被转圜儿童。阻截除公安机关除外的任何组织或者个东谈主汇集被拐卖儿童、父母和疑似被拐卖东谈主员DNA数据等信息。实施天下青少年毒品驻防教导工程，开展对迷惑、教唆、欺骗、将就、容留儿童吸贩毒非法专项打击行动。照章重办威迫、迷惑、教唆儿童参与黑社会性质组织从事坐法非法行动的行动。

13．严厉打击骚扰儿童正当权益的汇集坐法非法恶为。加强对汇集空间触及儿童坐法非法的分析研究，以案释法，提高公众对儿童汇集保护的意志和才能。阻截制作、复制、发布、传播或者持有联系未成年东谈主的淫秽色情物品和汇集信息。照章重办利用汇集性迷惑、性侵害儿童的坐法非法恶为。阻截对儿童实施侮辱、诽谤、威胁或者坏心挫伤形象等汇集欺侮行动。严厉打击利用汇集拐骗儿童参与赌博以及敲诈欺骗、实施金融骗取等坐法非法恶为。

14．灵验驻防未成年东谈主坐法非法。加强对未成年东谈主的法治和驻防非法教导。落实未成年东谈主坐法非法分级干扰轨制，照章选定教导矫治措施，实时发现、制止、管教未成年东谈主不良行动。实时制止、处理未成年东谈主严重不良行动和未达贬责年岁未成年东谈主严重危害他东谈主及社会的行动。完善专门学校入学范例、学生和学籍经管、转回普通学校等轨制。对涉罪未成年东谈主宝石照章惩责与精确帮教相结合，增强教导矫治效果，驻防再行非法。保障涉罪未成年东谈主免受脑怒，照章终了在复学、升学、处事等方面的同等权利。强化驻防未成年东谈主非法处事的下层基础。

三、组织实施

（一）宝石党的全面率领。宝石以习近平新时期中国特色社会主义想想为指导，宝石以东谈主民为中心的发展想想，宝石走中国特色社会主义儿童发展谈路，把党的率领衔接于撮要组织实施全过程。贯彻党中央对于儿童行状发展的决策部署，在统筹鼓吹“五位一体”总体布局、融合鼓吹“四个全面”策略布局中鼓吹撮要实施。

（二）落实撮要实施责任。完善落实党委率领、政府主责、妇儿工委融合、多部门合作、全社会参与的撮要实施处事机制。国务院及地方各级东谈主民政府负责撮要实施处事，各级妇儿工委负责组织、融合、指导、督促处事，各级妇儿工委办公室负责具体处事。联系部门、议论机构和东谈主民团体结合职责，承担撮要议论宗旨任务落实处事。在出台法律、制定政策、编制缠绵、部署处事时贯彻落实儿童优先原则，切实保障儿童权益，促进儿童优先发展。

（三）加强撮要与国民经济和社会发展缠绵的连络。在经济社会发展总体缠绵及议论专项缠绵中贯彻落实儿童优先原则，将撮要实施以及儿童发展纳入经济社会发展总体缠绵及议论专项缠绵，结合经济社会发展总体缠绵部署要求鼓吹撮要实施，终了儿童行状发展与经济社会发展同步缠绵、同步部署、同步鼓吹、同步落实。

（四）制定地方儿童发展缠绵和部门实施决策。省级东谈主民政府依据本撮要，结合本质制定本级儿童发展缠绵。市、县级东谈主民政府依据本撮要以及上一级儿童发展缠绵，结合本质制定本级儿童发展缠绵。省、市、县级缠绵颁布后1个月内报奉上一级妇儿工委办公室。中央及地方承担撮要（缠绵）宗旨任务的联系部门、议论机构和东谈主民团体结合职责，按照任务单干，制定实施决策并报送同级妇儿工委办公室。

（五）完善实施撮要的处事轨制机制。健全宗旨经管责任制，将撮要实施纳入政府议事日程和考核内容，将撮要宗旨分解到责任单元并纳入宗旨经管和考核内容。健全督导查验轨制，按时对撮要实施情况开展督查。健全答复轨制，责任单元每年向同级妇儿工委答复撮要实施情况和下一年处事安排，下级妇儿工委每年进取一级妇儿工委答复腹地区缠绵实施情况和下一年处事安排。健全议事融合轨制，按时召开妇儿子童处事会议和妇儿工委合座会议、汇注员会议等，总结交流情况，研究措置问题，部署处事任务。健全撮要实施示范轨制，充分阐发示范单元以点带面、示范带动作用。健全奖赏轨制，对实施撮要先进集体和先进个东谈主按照联系礼貌进行奖赏。

（六）加强儿童发展经费搭救。各级东谈主民政府将实施撮要所需处事经费纳入财政预算，终了儿童行状和经济社会同步发展。重心搭救调动老区、民族地区、边域地区、欠发达地区儿童发展，搭救特殊贫苦儿童群体发展。动员社会力量，多渠谈筹集资源，共同发展儿童行状。

（七）宝石和创新实施撮要的灵验作念法。贯彻新发展理念，宝石问题导向、宗旨导向，构建促进儿童发展的法律法例政策体系，完善儿童权益保障机制，实施促进儿童发展的民生技俩。通过分类指导、示范先行，总结扩张好作念法好训戒。通过政府购买服务等方式，阐发社会力量推动撮要实施的作用。开展国酬酢流合作，交流互鉴训戒作念法，讲好中国儿童发展故事。

（八）加强撮要实施才能修复。将习近平总布告对于儿童和儿童处事的重要阐发以及儿童优先原则联系内容、议论法律法例政策纳入各级干部学习内容，将实施撮要所需常识纳入培训考虑，举办多档次、多体式培训，增强政府联系部门、议论机构和东谈主员实施撮要的责自便志和才能。以政事修复为统辖，加强各级妇儿工委偏激办公室才能修复，促进机构职能优化高效，为更好履职称职提供必要的东谈主力物力财力搭救，为撮要实施提供组织保障。

（九）加大撮要宣传力度。大肆宣传习近平总布告对于儿童和儿童处事的重要阐发，宣传在党的坚韧率领下儿童行状发展的成就，宣传儿童优先原则和保障儿童权益、促进儿童发展的法律法例政策，宣传撮要内容和撮要实施的训戒、收效，勤恳营造关爱儿童、有意于儿童发展的社会氛围。

（十）加强儿童发展调查研究。充分阐发各级妇儿工委偏激办公室作用，加强儿童处事智库修复，依托高校、研究机构、社会组织等修复儿童发展研究基地，培育专科研究力量，平素深入开展表面与实践研究，为制定完善议论法律法例政策提供参考。

（十一）饱读舞社会各界平素参与撮要实施。健全学校、家庭、社会“三位一体”教导汇集，饱读舞企行状单元、社会组织、慈善机构和公益东谈主士参与保障儿童权益、促进儿童发展等处事。饱读舞儿童参与撮要实施，提高儿童在参与撮要实施中终了本人全面发展的意志和才能。

四、监测评估

（一）加强监测评估轨制修复。对撮要实施情况进行年度监测、中期评估、终期评估。落实并安祥完善儿童统计监测决策。各级统计部门牵头组织开展年度监测，各级妇儿工委成员单元、联系部门、议论机构向同级统计部门报送年度监测数据，实时汇集、分析反馈儿童发展气象的议论数据和信息。各级妇儿工委组织开展中期和终期评估，各级妇儿工委成员单元、联系部门、议论机构向同级妇儿工委提交中期和终期评估答复。通过评估，了解掌捏撮要实施进展和儿童发展气象，系统分析评价撮要宗旨任务完成情况，评判撮要策略措施的实施效果，总结训戒作念法，找出杰出问题，预测发展趋势，淡薄对策建议。监测评估处事所需经费纳入财政预算。

（二）加强监测评估处事组织率领。各级妇儿工委设立监测评估率领小组，由同级妇儿工委及议论部门负责同道组成，负责监测评估处事的组织率领、监测评估决策的审批、监测评估答复的审核等。率领小组下设监测组和评估组。

监测组由各级统计部门牵头，议论部门负责撮要实施情况统计监测的东谈主员参加，负责监测处事的组织、指导和培训，制定监测决策和目的体系，汇集、分析数据信息，向同级妇儿工委提交年度、中期和终期监测答复，裁剪出书年度妇儿子童统计辛苦等。监测组成员负责统筹融合本部门撮要实施监测、分析、数据上报、分性别分年岁目的完善等处事。

评估组由各级妇儿工委办公室牵头，议论部门负责撮要实施的东谈主员参加，负责评估处事的组织、指导和培训，制定评估决策，组织开展评估处事，向同级妇儿工委提交中期和终期评估答复。评估组成员负责统筹融合本部门撮要实施自我评估处事，参加妇儿工委组织的评估处事。搭救评估组议论部门就儿童保护与发展中的杰出问题开展专项调查、评估，斥逐可供中期和终期评估参考。

（三）加强儿童发展统计监测。表率完善儿童发展统计监测目的体系，根据需要调整扩充儿童发展统计目的，推动纳入国度和部门旧例统计以及统计调查轨制，加强部门分年岁统计处事，鼓吹儿童发展统计监测轨制化修复。国度、省、市三级建立完善儿童发展统计监测数据库，搭救县级儿童发展统计监测数据库修复。饱读舞搭救议论部门对儿童发展缺项数据开展专项统计调查。

（四）晋升监测评估处事才能和水平。加强监测评估处事培训和部门结合，表率监测数据汇集渠谈、报送方式，提高数据质地。运用互联网和大数据等，丰富儿童发展和分年岁统计信息。科学遐想监测评估决策和方法，探索开展第三方评估。晋升监测评估处事科学化、尺度化、专科化水平。

（五）灵验利用监测评估效果。阐发监测评估斥逐服务决策的作用，按时向同级东谈主民政府及议论部门报送监测评估情况，为决策提供依据。建立监测评估答复交流、反馈和发布机制。加强对监测评估斥逐的研判和运用，对预计完成贫苦、波动较大的监测目的实时预警，对评估发现的杰出问题和短板弱项实时淡薄对策建议。运用监测评估斥逐指导下一阶段撮要实施www.kk44kk，终了撮要实施的常态化监测、动态化预警、精确化干扰、高质地鼓吹。